盐城盐都区燃气安全事故应急预案

盐城市盐都区燃气安全事故应急预案 目录 一、总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 二、组织机构及职责 2.1应急领导小组及职责 2.2应急领导小组办公室及职责 2.3应急救援保障小组及职责 2.4安全事故调查小组及职责 三、各镇（区、街道）和相关部门、单位职责 3.1镇（区、街道）职责 3.2区安监局职责 3.3区住建局职责 3.4区公安局（包括交巡警大队）职责 3.5区卫生局职责 3.6区质监局职责 3.7区环保局职责 3.8区消防大队职责 3.9燃气事故发生单位职责 四、燃气供应单位的预防与应急措施 4.1预案规定和要求 4.2专业抢险队伍组成 4.3应急配备要求 4.4应急预案的组织学习 4.5生产、使用要求 五、预警与启动 5.1应急预案预警启动 5.2应急预案启动 六、应急处理措施 七、处置程序 7.1人员抢险 7.2事故制止和消除 7.3警戒和疏散 7.4现场保护 7.5联系外界救援 7.6调查和总结 八、总结和奖励 8.1表彰和奖励 8.2责任追究及处罚 九、应急预案实施时间 盐都区燃气安全事故应急预案 一、总则 1.11.1编制目的编制目的 为有效预防、 及时控制和消除突发性城镇燃气安全事故的危 害，最大限度地减少城市燃气安全事故造成的损失，维护社会稳 定，促进经济的发展。 1.21.2编制依据编制依据 根据中华人民共和国安全生产法 、 城镇燃气管理条例 、 江苏省燃气管理条例 、 盐城市突发公共事件总体应急预案 要求，结合我区实际，制定本预案。 1.31.3适用范围适用范围 本预案所称城镇燃气安全事故是指在盐都区行政区域内生 产、经营燃气的单位和用户突然发生的，造成或可能造成人员安 全和特大财物损失的事故 （1）在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生燃爆、泄 漏等安全事故； （2）造成死亡或受伤的人员伤亡事故； （3）直接造成经济损失的事故； 本预案适用于盐都区范围内发生的较大燃气安全事故和重 特大燃气安全事故。 目前，对本区可能发生燃气安全事故的单位是燃气供应单 位，主要指各燃气管道公司、液化气储配站、液化气销售点。 1.41.4工作原则工作原则 城镇燃气安全事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业 分工、反应及时、措施得力、科学合理、部门协作的原则。 二、组织机构及职责 2.12.1应急领导小组及职责应急领导小组及职责 （1）成立盐都区燃气突发安全事故应急处置领导小组（以 下简称领导小组） ，领导小组组长由区政府分管区长担任，副组 长由区住建局局长、区安监局局长担任。 （2）领导小组职责统一负责领导和指挥协调燃气突发性 安全事故应急处置工作；根据事故严重程度， 决定是否警戒、封 闭事故现场、 道路或区域； 决定燃气突发性安全事故的新闻发布； 决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及燃气安全事故应 急处置的其他重大工作。 2.22.2应急领导小组办公室及职责应急领导小组办公室及职责 （1）领导小组下设办公室（设区住建局） ，由区住建局分管 副局长担任办公室主任， 成员由区住建局、 区安监局、 区公安局、 区质监局、区卫生局、区环保局、区交巡警大队、区消防大队等 单位的业务负责人担任。 （2）领导小组办公室职责具体负责燃气突发性安全事故 应急处置的组织、协调工作， 并传达领导小组有关指令。经领导 小组授权，组织有关部门 、专家进行现场调查、取证，并根据 现场调查结果和专家意见，拟定事故处置的技术措施。负责对外 协调沟通、 事故分析汇总、 信息上报等工作。 建立健全通信机制， 确保及时联系。 2.32.3应急救援保障小组及职责应急救援保障小组及职责 （1）成立盐都区燃气突发安全事故救援保障小组（简称救 援保障小组） ，由领导小组办公室及涉及事故的镇（区、街道） 等有关部门和单位的相关人员组成。 （2）主要职责在领导小组的统一指挥下， 负责现场救援、 设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、 疏通道路交通、 组织危险区内人员撤离、 劝说围观群众离开现场， 严防新的伤亡事故发生；负责设立现场救护场所，对伤员、中毒 人员进行抢救，保证救治药品和救治器材的供应；负责现场指挥 人员和抢救人员的食宿安排；做好死难、受伤人员家属的安抚、 慰问工作和群众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种 不安全、不稳定因素。 2.42.4安全事故调查小组及职责安全事故调查小组及职责 （1）成立盐都区燃气突发性安全事故调查小组（简称事故 调查小组） ，由区安监局、区住建局、区质监局、区消防大队的 专家及相关人员组成。 （2）主要职责在领导小组的统一指挥下，按照国家有关 法律规定的程序和要求，及时组织开展事故调查和处理工作。按 规定上报事故调查处理结果，并提出对事故责任部门、单位和个 人的处理建议。 三、各镇（区、街道）和相关部门、单位职责 3.13.1镇（区、街道）职责镇（区、街道）职责事故发生地镇（区、街道） 负 责做好对群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工 作；协助做好现场疏散、疏导工作；服从领导小组的决定，做好 各项配合工作。 3.23.2区安监局职责区安监局职责牵头负责事故调查处理及事故现场指 挥。 3.33.3区住建局职责区住建局职责参与事故现场指挥、事故调查工作， 协助做好救援保障工作;负责协调对事故造成的道路损坏的修复 及其他配合工作。 3.43.4区公安局（包括交巡警大队）职责区公安局（包括交巡警大队）职责 参与事故现场指 挥、事故调查；负责协调消防大队及辖区公安机关等部门的配合 工作；做好事故现场的警戒工作；负责做好事故现场的交通疏导 工作。 3.53.5区卫生局职责区卫生局职责负责组织开展危重伤员救治，保证救 治药品和救护器材的供应。 3.63.6区质监局职责区质监局职责负责压力容器及压力管道抢险方案的 制定；参与事故调查处理和技术、质量分析。 3.73.7区环保局职责区环保局职责负责现场环境污染的处理。 3.83.8区消防大队职责区消防大队职责负责组织实施现场的救援工作；参 与制定抢险方案，参与事故调查处理。 3.93.9燃气事故发生单位职责燃气事故发生单位职责负责协助制定现场抢修方案， 具体组织实施现场抢修；做好生产调度、抢修作业、安全监护、 用户通告等工作；承担应急抢修救援所需的物资、经费等；配合 事故调查、取证、分析工作。 四、燃气供应单位的预防与应急措施 4.14.1预案规定和要求预案规定和要求 按照本预案的规定和要求，结合单位实际，针对可能出现的 各种安全事故隐患，及时编制燃气安全事故应急救援预案，并报 区住建局备案。预案内容应包括以下几方面 （1）本单位燃气设施、设备数量。安装位置分布情况； （2）在日常生产、使用过程中可能出现突发安全事故的故 障类型、征兆、应对措施； （3）本单位燃气安全事故应急抢修救援指挥的组织机构管 理网络及抢险救援队伍； （4）相应的设备操作人员、维修人员、部门主管、安全生 产第一责任人在处理事故时的职责、通讯联络方式、培训与演习 等； （5）明确燃气安全事故性质、等级与上报程序。 4.24.2专业抢险队伍组成专