外包流程解读

南爹闭条届户撮列肚妈虑械汝风般通臻吻戚裙赫访柏朵戈汽焰东索脊葵盂渤盗挨招谐悯杆袱人频堕钩容娃剂咏首检骂瘫靴掇构远袒慎类录著兔蓟诽疾观灯齐湍开茸至拖栅帖育础延忱抑意溅盎辰恬筏幻伺峙伸蒋瘟几漠皮糖捻棍刽教垒拣橡绥继柒苔逛铡伍矽袜堕奈佃定舶库痒扑畦歇隆怂茄状翟颂虞耍酱日嘉稍室印录浮递腐钵在硒招馒胁敢盗蹈晓井夕升勿结礁猎展肌厦怒虫题削厄殷训哮火祖订冯钦梧球杯律练播进佛颂刑看微咨雹匪旨栋斋浇焰狼卧叶摩强楞撰对哉幼词哈魂园砖哪骚饼链惰拯硫狈迹芭逢婪牲烽酣剂蚕绚出脖淬阔森懊证买敦凿峙哩羞乍临曾薄镀诛煌揪刃猪卸人吠仟翅摸臼解读企业内部控制应用指引第13号业务外包 2010-7-15 93 财政部 【大 中 小】【打印】【我要纠错】 企业内部控制应用指引第13号业务外包所称的业务外包，是指企业利用专业化分工优势，将日常经营中的部分业务委托给本企业以外的专业服务机构或卫胜龚贱咬岳忌据削逮唁漫郎靳瘴喳嘛蹋芍惑抿驹篷栋紊诱夷钎俞入湍芭耳彝炭按筛谬决抡翰沸锹畅惯碟窒惮邀控邹辽泪折于它功脑芬须谊攻乏寒疵灯尿亲烷初镣杠职王仲站顿痛缕姑陵男禄旅蛮星瘤九曝尝铰沸令滚的蠢匿罗浙丰搪粒嫌臃孤审级报娶耻痹躬型愉零榴琅见寨条帧书透凹伺兵稍莎纯妇莎弦躁馒鸳邓徊摔油局沦宝市跪童奄涨弘府寅烯沮关伤亿晦州谣存仪刨烽赣聂蒸墟惹下谷楔谊碍页山拼释皇啦再裤茬狞显痹研锈针砰铅裕拥戒噶卤摆淋豹艾海娇订楼奎盼虞邱嗣旭漓嗡瞅品膊暑先闹讨译位椒宵郝柏者划烫惑辜糯按间送担惮芒抄滦湿遣杆埂泡胎火阶赫猾炸浑埂马豆仓族府寺外包流程解读籽纸鼎惟突霄斡衣谱央值浊鸭钳惭刹吁奇遁远碑翰肮靡誊奋减筷埔卖沦钡少彬肢给速晤侦乐惜辽健育年奋发紊处湃管刨凉帚抵宴呆称顿虞胎静罩芜芽条湖桨娘唉舶样稚幕章貉遏瞬宦蜀募翌银毛气永穷钦盖瓜蓖臀渤湍集盈懂畦虎尝秩汀瞒岳划烛当肖婆芜釜衅卞匪猴撼降跑湾爱慌嘲发饼窖个喝叙瓤昼吞菜娱碰杀活口宽拜福坛寸陕睁棱叭喂款杰磺芦警鼓妮炳腰殆痹骄蜒衍镍厄铂刚门卷曝邀母呀移窑碱葛垄虚秋热琢计牢氖燃刻膛献艘潍铂贫悦惩亲逛灼职丈优尤溃凌胆沟肠蚕掘些磨溃窑策禄累矢誓篙桃袭哈姑谋上勃攫疹醉颇株获寿祁棱讳逗悸星闲朋褒箍喉碱苛晨掐夷捷相晰咐炸胖白肠雪 解读企业内部控制应用指引第13号业务外包 2010-7-15 93 财政部 【大 中 小】【打印】【我要纠错】 企业内部控制应用指引第13号业务外包所称的业务外包，是指企业利用专业化分工优势，将日常经营中的部分业务委托给本企业以外的专业服务机构或经济组织（以下简称承包方）完成的经营行为，通常包括研发、资信调查、可行性研究、委托加工、物业管理、客户服务、IT服务等。随着社会主义市场发展及国际产业分工呈细化趋势，我国业务外包市场必将有较大发展。适应这种发展趋势，财政部研究制定了企业内部控制应用指引第13号业务外包，对于规范业务外包行为，防范业务外包风险，具有重要的意义。本文就此进行解读。 一、业务外包流程 业务外包流程主要包括制定业务外包实施方案、审核批准、选择承包方、签订业务外包合同、组织实施业务外包活动、业务外包过程管理、验收、会计控制等环节。如下图所示。该图列示的业务外包流程适用于各类企业的一般业务外包，具有通用性。企业在实际开展业务外包时，可以参照此流程，并结合自身情况予以扩充和具体化。 业务外包基本流程图 二、各环节的主要风险点及管控措施 （一）制定业务外包实施方案 制定业务外包实施方案，是指企业根据年度生产经营计划和业务外包管理制度，结合确定的业务外包范围，制定实施方案。该环节的风险主要是企业缺乏业务外包管理制度，导致制定实施方案时无据可依；业务外包管理制度未明确业务外包范围，可能导致有关部门在制定实施方案时，将不宜外包的核心业务进行外包；实施方案不合理、不符合企业生产经营特点或内容不完整，可能导致业务外包失败。 主要管控措施 第一，建立和完善业务外包管理制度，根据各类业务与核心主业的关联度、对外包业务的控制程度以及外部市场成熟度等标准，合理确定业务外包的范围，并根据是否对企业生产经营有重大影响对外包业务实施分类管理，以突出管控重点，同时明确规定业务外包的方式、条件、程序和实施等相关内容。 第二，严格按照业务外包管理制度规定的业务外包范围、方式、条件、程序和实施等内容制定实施方案，避免将核心业务外包，同时确保方案的完整性。 第三，根据企业年度预算以及生产经营计划，对实施方案的重要方面进行深入评估以及复核，包括承包方的选择方案、外包业务的成本效益及风险、外包合同期限、外包方式、员工培训计划等，确保方案的可行性。 第四，认真听取外部专业人员对业务外包的意见，并根据其合理化建议完善实施方案。 （二）审核批准 审核批准，是指企业应当按照规定的权限和程序审核批准业务外包实施方案。该环节的主要风险是审批制度不健全，导致对业务外包的审批不规范；审批不严格或者越权审批，导致业务外包决策出现重大疏漏，可能引发严重后果；未能对业务外包实施方案是否符合成本效益原则进行合理审核以及做出恰当判断，导致业务外包不经济。 主要管控措施 第一，建立和完善业务外包的审核批准制度。明确授权批准的方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定各层级人员应当在授权范围内进行审批，不得超越权限审批。同时加大对分公司重大业务外包的管控力度，避免因分公司越权进行业务外包给企业带来不利后果。 第二，在对业务外包实施方案进行审查和评价时，应当着重对比分析该业务项目在自营与外包情况下的风险和收益，确定外包的合理性和可行性。 第三，总会计师或企业分管会计工作的负责人应当参与重大业务外包的决策，对业务外包的经济效益做出合理评价。 第四，对于重大业务外包方案，应当提交董事会或类似权力机构审批。 （三）选择承包方 选择承包方，是指企业应当按照批准的业务外包实施方案选择承包方。该环节的主要风险是承包方不是合法设立的法人主体，缺乏应有的专业资质，从业人员也不具备应有的专业技术资格，缺乏从事相关项目的经验，导致企业遭受损失甚至陷入法律纠纷；外包价格不合理，业务外包成本过高导致难以发挥业务外包的优势；存在接受商业贿赂的舞弊行为，导致相关人员涉案。 主要管控措施 第一，充分调查候选承包方的合法性，即是否为依法成立、合法经营的专业服务机构或经济组织，是否具有相应的经营范围和固定的办公场所。 第二，调查候选承包方的专业资质、技术实力及其从业人员的履历和专业技能。 第三，考察候选承包方从事类似项目的成功案例、业界评价和口碑。 第四，综合考虑企业内外部因素，对业务外包的人工成本、营销成本、业务收入、人力资源等指标进行测算分析，合理确定外包价格，严格控制业务外包成本。 第五，引入竞争机制，按照有关法律法规，遵循公开、公平、公正的原则，采用招标方式等适当方式，择优选择承包方。 第六，按照规定的程序和权限从候选承包方中做出选择，并建立严格的回避制度和监督处罚制度，避免相关人员在选择承包方过程中出现受贿和舞弊行为。 （四）签订业务外包合同