基本建设项目管理制度

基本建设项目管理制度基本建设项目管理制度 基本建设项目管理制度 为加强基本建设项目管理，规范建设程序，提高决策水平和投资效益，根 据国家固定资产投资和基本建设项目管理的有关要求，要制定好基本建设项目管理 制度，欢迎借鉴 基本建设项目管理制度篇基本建设项目管理制度篇 1 1 第一章总则第一章总则 第一条为加强我校基本建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项 目建设质量和投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于我校基本建设项目投资及实施和监督管理。 第三条基本建设处负责我校基本建设项目的立项、报批、设计任务书的编 制、项目施工组织管理及竣工验收及监督检查等工作。财务处负责基本建设投资计 划的编制、实施及竣工决算管理。审计处负责基本建设项目的全过程跟踪审计和决 算审计工作。招标办负责工程勘察、设计、监理、施工、安装、材料、设备的招标 投标组织工作。 第四条根据关于实行党政领导干部问责的暂行规定等有关规定，基本 建设项目实行领导责任制。分管基建和财务工作的校领导分别负责校园建设的规 划、建设、投资管理。基建处处长协助分管校领导具体负责校园建设的规划、立项 申报、施工管理的组织实施。财务处处长协助分管校领导具体负责校园建设项目投 资预决算管理的组织实施。审计处处长协助分管校领导具体负责校园建设项目审计 管理的组织实施。基建项目甲方代表负责所分管项目的全过程组织管理。项目勘察 设计、施工、监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身 责任。 第五条基本建设要严格遵循基本建设程序。基本建设程序包括提出项目建 议书、编制可行性研究报告、进行初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收、后 评价等阶段。小型和限额以下项目，可根据实际需要适当合并简化程序。 第六条基本建设项目严格按照南京大学内部审计工作规定实行从勘察 设计到竣工决算全过程审计，审计处代表学校开展基本建设项目审计工作。 第七条基本建设领域各相关部门要按照南京大学贯彻落实实施办法南京大学关于进一步加强 反腐倡廉建设的实施办法的要求，深入贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防 腐败体系 20 xx20 xx 年工作规划和中央纪委、教育部、监察部关于加强高等 学校反腐倡廉建设的意见，以完善惩治和预防腐败体系为重点，不断加强反腐倡 廉建设，不断增强从业人员拒腐防变的能力。 校内有关业务部门要加强基本建设管理队伍的建设，定期培训基本建设管 理人员，提高项目管理水平。 第二章项目前期工作第二章项目前期工作 第八条校园基本建设项目立项与投资决策严格实施集体决策制度，须经校 长办公会议或党委常委校长联席会议认可后方可实施。 第九条基本建设项目必须严格按基本建设程序做好前期工作。项目前期工 作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制、申报、评估及审批，以及 提出开工报告、列入年度计划、完成施工图设计、进行建设准备等工作。 第十条项目建设单位根据建设需要提出项目建议书。项目建议书必须对项 目建设的必要性、可行性、建设地点选择、建设内容与规模、投资估算及资金筹 措，以及经济效益、生态效益和社会效益估计等作出初步说明，由建设单位或建设 单位委托有相应工程咨询资质的机构编写。项目建议书批准后，建设单位在调查研 究和分析论证项目技术可行性和经济合理性的基础上，进行方案比选，并编制可行 性研究报告。 第十一条可行性研究报告的主要内容包括总论、项目背景、市场供求与行 业发展前景分析、地点选择与资源条件分析、工艺技术方案、建设方案与内容、投 资估算与资金筹措、建设期限与实施计划、组织机构与项目定员、环境评价、效益 与新增能力、招标方案、结论与建议等。建设项目可行性研究报告应由具有相应工 程咨询资质的机构编写。技术和工艺较为简单、投资规模较小的项目可由建设单位 编写。项目可行性研究报告批准后，建设单位可组织编制初步设计文件。 第十二条项目初步设计文件根据项目可行性研究报告内容和审批意见，以 及有关建设标准、规范、定额进行编制，主要包括设计说明、图纸、主要设备材料 用量表和投资概算等。项目初步设计文件批准后，可进行施工图设计。初步设计和 施工图设计文件应由具有相应工程设计资质的机构编制，并达到规定的深度。 第十三条中央预算内投资建设项目决算总投资变更超过可行性研究报告或 初步设计概算总投资 10以上的，学校自筹经费投资建设项目决算总投资变更超过 可行性研究报告或初步设计概算总投资 30以上的，要重新向原审批机关报批项目 可行性研究报告或初步设计文件。 第三章投资计划第三章投资计划 第十四条我校根据国家固定资产投资、基本建设项目管理、教育事业发展 有关法律、法规和政策，编制我校基本建设投资计划，并组织实施。 第十五条基本建设投资主要用于为促进学校教学科研事业发展提供保障的 基本建设项目。基本建设投资原则上须形成新的固定资产和生产（业务）能力，不 得将下列项目列入基本建设投资计划 （一）投资在 5 万元以下（含 5 万元）的零星单台（件）设备、仪器、器 具购置和单项土建工程项目； （二）按规定由生产费用、行政费用，科研、教育、培训、技术推广及其 他行政、事业、外事费用列支的项目； （三）未按规定完成前期工作、前期工作深度不够或未按规定程序申报和 审批的项目； （四）其他按照国家有关规定不能在基本建设投资中安排的项目或列支的 费用。 第十六条建设项目必须在完成全部前期工作，并按规定程序获得批准后， 方可列入年度投资计划。基本建设项目投资计划按建设进度统一分批下达。 第十七条基本建设投资必须专款专用，任何单位、组织和个人不得挤占、 挪用、截留和滞留。 第十八条项目建设过程中因客观原因造成的超概算投资，必须经分管基建 和财务工作的校领导批准后，方可追加投资。 第四章项目实施 第十九条基本建设项目的实施必须严格执行招标投标、工程监理、合同管 理及竣工验收制度。要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设 计、边施工。 第二十条基本建设项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重 要仪器、设备、材料的采购要依法实行招标。符合下列条件之一的基本建设项目必 须进行公开招标，确需邀请招标或不进行招标的必须经项目审批部门批准 （一）施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的； （二）仪器、设备、材料采购单项合同估算价在 100 万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民 币以上的； （四）单项合同估算低于本条第（一）、（二）、（三）项规定的标准， 但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。 土建、安装工程招投标工作严格按关于加强基建项目招标投标管理的暂 行规定执行，建材及设备采购严格按关于南京大学基本建设工程项目“安装类 甲供材”采购和管理的规定、关于南京大学基本建设工程项目“非安装类甲供 材”采购和管理的规定、关于南京大学基本建设工程项目“甲控乙供材”采购 和管理的规定执行。 第二十一条基本建设项目的施工依照有关规定由具备相应资质的监理单位 进行监理。土建或安装工程总投资在 100 万元以上的基本建设项目，或房屋类建筑 面积在 1000 平方米以上的基