创建绿色公路实施方案编制指引

创建绿色公路实施方案创建绿色公路实施方案 编制指南编制指南 （（20142014 年版）年版） 交通运输节能减排项目管理中心交通运输节能减排项目管理中心 20142014 年年 1111月月 目目录录 绿色公路是指通过新材料、新设备、新工艺的应用和技术与管理 创新，在规划、设计、施工、运营、养护等全寿命周期内的能源消耗 和污染物排放量明显低于其他公路建设项目的公路类型。 绿色公路创 建的核心是控制资源占用、减少能源消耗、降低污染物排放，保护生 态环境。 为指导有关单位更好创建绿色公路， 编制好创建绿色公路实施方 案（以下简称“方案”） ，根据加快推进绿色循环低碳交通运输发展 指导意见和交通运输节能减排专项资金支持区域性、主题性项目 实施细则试行 、关于做好 2015 年度交通运输节能减排专项资金申 请工作的通知等相关规定，制定本指南。 一、总体要求一、总体要求 （一）（一） 思路科学。思路科学。 方案编制要深入贯彻党的十八大和十八届三中、 四中全会精神，以科学发展观为指导，将生态文明建设融入公路交通 建管养全领域和全过程。在方案编制过程中，应明确绿色公路的发展 目标， 提出绿色公路的构建框架， 筛选能够支撑目标实现的重点项目， 全面做好实施保障，突出绿色公路建设的战略性、体系性、创新性。 （二）目标清晰。（二）目标清晰。 目标制定应符合公路建设基本要求，围绕节能 减排、资源循环利用、生态与环保等三个方面，体现三低一高（低能 耗、低排放、低污染和高效率）的核心价值理念，并满足先进性、可 考核、直观性等三个要求。 先进性先进性，即比同时期在建的公路建设项目 的节能减排建设目标更高。可考核性可考核性，目标选取应当考虑其是否能够 考核，指标设计包括但不限于绿色循环低碳公路建设考核评价指标 体系（试行） 的指标。直观性直观性，即根据制定的目标，能够直接测算 出项目的总节能量和减排量。目标设计应结合绿色循环低碳公路建 设考核评价指标体系（试行） ，并体现项目特点。 （三）体现全寿命。（三）体现全寿命。 运用全寿命周期理论进行科学规划设计，将 绿色公路发展理念充分融入到创建项目规划、设计、施工、运营、养 护等阶段和整个过程， 把降低能耗与排放和提升重要用能设备能效水 平纳入核心建设目标，在建设施工过程中采取新材料、新工艺、新方 法、新能源，在运营养护阶段采用节能减排措施。 （四）（四）重点突出。重点突出。绿色公路实施内容应结合项目工程特点和地域 条件，凸显项目特色，主要实施内容应突出绿色能源应用、绿色服务 区、绿色施工技术应用、智慧公路和绿色公路管理能力建设等重点领 域工作。 （五）措施得力。（五）措施得力。 方案应提出能够确保任务得到落实、目标顺利 实现的保障措施，包括组织机构、监督管理、资金筹措、宣传培训、 实施安排等各方面措施，要保证这些政策的可操作性，确保能够落实 实施。同时要注重展公路的示范意义与预期效果， 提出公路示范成效 的详细推广和宣传方案。 二、主要内容二、主要内容 实施方案应包括绿色公路创建项目概况， 项目能源与排放特点与 分布分析， 提出绿色公路创建项目建设的总体思路与目标、 主要任务、 重点支撑项目以及保障措施。 （一）（一）项目概况。项目概况。简述项目工程概况，主要包括工程内容，设 计方案，工程规模、进度计划等几个方面内容，改建项目增加现状描 述。结合项目工程内容和设计方案， 定量或定性描述项目能耗与排放 的特点、分布等。 （二）（二）思路与目标。思路与目标。 创建思路应充分结合工程实际情况和地域 特点，充分体现绿色公路建设的各个方面和各个阶段。 目标设定应尽 量包含绿色循环低碳公路考核评价指标体系， 同时要反映地方实际情 况，补充地方特色指标，目标值设置要考虑行业领先。 （三）（三）实施内容。实施内容。结合工程实际情况和可能的经济技术条件， 提出绿色公路实施的主要内容。 绿色公路的实施内容应包括规划与设 计、建设与施工、养护与运营管理等几个阶段。应反映绿色公路建设 的体系性与特色，实施时间进度安排要与考核目标相呼应， 要体现具 体实施项目对目标实现的支撑。 （四）（四）保障措施。保障措施。 应考虑为绿色公路创建工作设立专门组织机 构、筹措资金、运行监管、管理制度等内容。 三、重点支撑项目三、重点支撑项目 为有效指导绿色公路创建工作， 突出绿色公路建设重点和特点， 在总结试点工作经验基础上，在 2015 年编制实施方案中列明一些技 术领域作为绿色公路创建的必选项目， 必选项目要求实施方案中列明 该项目建设内容，除非该项目客观自然条件不适合，或经评价已满足 相应评价指标体系要求。公路的必选项目包含以下六类 第一类为绿色能源应用类项目， 包括太阳能或风能等可再生能源 应用、天然气等清洁能源在公路施工设备应用项目。 第二类为绿色服务区类项目，包括建筑节能项目。 第三类为绿色施工技术应用类项目， 包括耐久性路面结构、高性 能混凝土使用、旧路面材料再生利用、节能照明技术应用、公路供电 设施节能项目。 第四类为智慧公路类项目，包括用户出行信息服务系统、电子不 停车收费系统、隧道通风照明智能控制系统项目。 第五类为绿色环保和资源循环利用类项目， 包括弃渣利用、污水 处理回用、噪声治理、绿化项目。 第六类为绿色公路能力建设类项目， 包括节能减排统计监测考核 体系建设项目。 各公路建设项目可结合自身基础条件和优势特色， 补充其他项目 共同构成实施方案重点支撑项目。 附件参考格式附件参考格式 （一）主报告（一）主报告 XXXXXX 公路创建绿色公路实施方案公路创建绿色公路实施方案 （（2020 -20-20 年）年） 申请单位申请单位（盖章）（盖章） 实施单位实施单位（盖章）（盖章） 技术支持单位技术支持单位 编制日期编制日期 前前言言 1．简述项目背景与意义。介绍开展绿色公路创建的工作背景， 包括行业、地方及企业发展需求，以及项目创建绿色公路的意义，包 括对所在区域乃至全国公路绿色发展的示范带动作用， 对所在区域绿 色交通运输体系建设的示范意义。 2．界定创建绿色公路的工程范围、实施阶段、实施期限等。 3．简述本方案编制的组织形式、主要工作过程、总体定位，总 结绿色公路创建的主要内容和结论。 1 1．项目概况．项目概况 1.11.1 工程概况工程概况 简介工程项目的基本情况，主要包括建设工程名称、工程内容、 工程规模、进度计划等。 1.21.2 项目能耗与排放分析项目能耗与排放分析 结合项目工程内容和设计方案， 定量或定性描述项目能耗与排放 的特点、分布等，排放主要包括主要污染物和温室气体排放。 2 2．思路与目标．思路与目标 2.12.1 总体思路总体思路 结合工程特点和绿色交通发展的总体要求，围绕控制资源占用、 减少能源消耗、降低污染物和二氧化碳的排放等核心目标， 提出项目 绿色发展的总体思路。 2.22.2 发展目标发展目标 总体目标从建设绿色公路体系的角度，围绕节约能源消耗、循 环集约利用资源、生态与环境保护等三个方面，提出创建期间公路节 能能力和减排能力总量目标。 具体目标参照交通运输节能减排项目管理中心印发的 绿