人防办鸣防空防灾警报方案与人防工程与地下空间利用情况调研报告汇编

下载后可任意编辑 人防办鸣防空防灾警报方案与人防工程与地下空间利用情况调研报告汇编 第 9 页 共 9 页 下载后可任意编辑 人防办鸣防空防灾警报方案 根据中华人民共和国人民防空法、省人民政府办公厅关于利用人民防空警报系统发放防灾警报信号的通知精神，省政府建立了全省防灾警报试鸣制度，并确定每年全国“防灾减灾日”（5月12日）为全省防灾警报试鸣日，进行防灾警报音响信号试鸣。为了切实做好我县今年5月12日全国“防灾减灾日”的防空防灾警报试鸣工作，防止市民产生不必要的惊慌，特制定本实施方案。 一、试鸣背景 20**年5月12日是全国“防灾减灾日”，省政府确定每年全国“防灾减灾日”（5月12日）为全省防灾警报试鸣日，通过警报试鸣，可以检验我县的防空警报设施完好率和音响覆盖率，增强全民的国防观念、防空防灾意识和分辨警报信号的能力，提高全社会的防灾减灾和应急避险能力。 二、试鸣时间及信号 在20**年5月12日15001544，分别组织预先警报、空袭警报、解除警报、防灾警报、防灾解除警报信号试鸣。其中15001503为预先警报，鸣36秒，停24秒，反复3遍，时间三分钟；15101513为空袭警报，鸣6秒，停6秒，反复15遍，时间三分钟；15201523为解除警报，连续鸣响，时间三分钟；15301533为防灾警报，鸣60秒，停30秒，反复2遍，时间三分钟；15401544为防灾解除警报，连续鸣响，时间四分钟。 三、试鸣渠道及方法 （一）县城城区、镇、镇利用固定警报设备进行试鸣。 （二）镇、镇人防办的警报试鸣工作由镇人防办按县政府公告规定程序和利用现有的警报设备组织试鸣。 四、试鸣要求 （一）为保证警报试鸣工作圆满完成，县人防办、镇、镇人防办务必做到高度重视，严密组织，仔细操作。 （二）警报试鸣点多面广，方式多样，各警报点所在单位及公安交警等相关部门要给予密切配合。 （三）为使警报试鸣达到家喻户晓，根据中华人民共和国人民防空法第三十五条规定，试鸣防空防灾警报须由县以上人民政府在试鸣的五日以前发布公告。为此，县新闻中心、县广播电视台、县政府门户网站等新闻媒体在警报试鸣前五日刊登或播出县政府关于试鸣防空防灾警报的公告。 （四）县城各中小学，镇、镇中小学要充分利用警报试鸣的机会，引导学生仔细视听，增强其国防观念和防空防灾意识，提高分辨警报信号的能力。广阔市民应自觉视听，以提高分辨警报信号的能力。 （五）试鸣防空防灾警报是检验警报设备的重要举措。为此，县人防办、镇、镇人防办在试鸣前要对警报设备进行检查与测试，请有关单位给予积极配合，确保警报设备处于良好的战术技术状态。 （六）试鸣防空防灾警报对于增强全民国防观念、防空防灾意识具有重要意义。县人防办要主动与有关部门联系，将试鸣警报工作与有关部门的宣传活动结合起来，采纳各种宣传方式加以宣传教育。 （七）镇、镇人防办要于试鸣后一个工作日内将警报试鸣的基本情况上报县人防办。 下载后可任意编辑 人防工程与地下空间利用情况调研报告 改革开发以来，我国国民经济进入持续、稳定、高速进展的新时期。高速的经济进展促使城市化进程加快。短时间内城市数量和城市规模的急剧增大，势必使与不协调的城市化相伴而生的“城市综合症”也越来越严重城市人口超饱和，交通拥挤、堵塞，建筑空间拥挤，绿化面积减小，城市污染加剧、环境质量下降，城市抗灾自救能力降低等等。城市化的高速进展，迫使人们开发利用地下空间。综合开发城市地下空间这种新型国土资源是解决城市人口、资源、环境三大危机的重要措施，是城市走可持续进展道路的重要途径。 一、人防工程建设现状 为适应经济进展和城市规划建设的需要，过去单纯以对空防备的人防工程正在向抗灾救灾的民防工程转变。 60－70年代，以战备为目的的人防工程，因在组织上采纳“群众路线” ，在技术上强调“群众制造”，而导致缺乏整体规划与设计，功能单一，质量低劣，布局与城市建设脱节；人防工程约占地下建筑总数的一半以上。改革开发后，各行各业的工作重点逐步转移到经济建设，人防部门于80年代初开始以平战结合的形式，或对一些早期人防工程进行改造，或新建一些具有商机的人防工程，发挥人防工程的经济效益。80年代末，尤其是92年邓小平同志南巡讲话以后，随着经济经济建设的迅速进展，高层、超高层建筑在全国各大中等城市拔地而起，地铁工程、地下行人街道、地下商场等地下建筑物的大量兴建，人防工程建设逐步走向与城市建设相结合的道路。特别在经济发达的地区和城市，繁华的商业地段成为地下空间开发的热点和焦点，其地下空间的利用离不了以防灾救灾为目的的人防工程，但仅考虑人防作用势必影响其商业、交通、娱乐等功能的发挥，人防工程规划设计应纳入到城市地下空间综合利用中去。 事实上，早期人防工程因建造年代久远，质量差，或弃之不用，或因地下环境恶劣，在防漏、防火、通风等方面或多或少存在某些问题，使用功能难以发挥。新建的人防工程在整体规划方面与其它地下建筑物协调性差，某些地下建筑物所有者人防意识淡薄，人防工程在地下空间规划上所占的地位在下降，从某种程度上说，人防工程建设已难以适应城市地下空间综合开发利用的热潮。 二、人防工程建设现存问题 加强人防部门的行政管理职能目前，人防工程主要归属于国家人防委下的各级人防办管理。在地下空间开发利用初期，地下建筑以人防工程为主，地下空间资源开发的经济利益不明显，甚至被认为为无利可图，地下资源管理权之争矛盾较小，人防工程管理工作较为单纯。随着城市经济的快速增长所带来的城市地面空间拥挤，地下空间资源的重要性和优越性越来越明显，人防部门和其它地下建筑管理部门在地下空间的规划设计、功能、投资、经营管理等方面或多或少会发生矛盾。人防部门应从国家长远利益出发，遵守相关法规、条例，坚守人防阵地，在综合开发利用城市地下空间资源的前提下，积极发挥自己的行政管理职能。 提高公民的人防意识人防建设是国防建设的重要组成部分，是增强国家整体防卫能力的重要措施。在和平常期，坚持走人防建设与城市建设相结合的道路，增强城市整体防灾救灾能力，是人防部门的职责所在。人防部门应通过有关新闻媒体或教育、宣传等途径，广泛宣传人防工程是城市进展不可或缺的生命线程，增强公民防灾救灾的自我保护意识，寻求公民对人防工作的理解、支持和帮助，消除人们对人防工作的某些误解。 提高人防部门的自身素养人防工程的开发利用要纳入到城市地下空间综合开发利用中去，是人防事业进展的必由之路，这就对人防工程的规划设计、管理者的素养提出了新的要求。人防部门只有培育自己的专家，加大对地下空间规划设计、施工、新型建筑材料等科研、新技术开发和教育等的投入，广泛引进愿为人防事业献身的科技、管理人才，造就一批高素养的科研和施工队伍，拥有自身的强大技术支持，才有权利和能力在综合开发利用地下空间资源的领域中对人防工程的规划设计、施工等提出自己的方案而拥有发言权；才有能力搞好人防工程建设，才有能力逐步深化对人防工程的管理和对已建的人防工程进行改造和实施功能转换。不提高自身素养，没有强大的技术作后盾，人防部门在城市地下空间资源的综合利用领域是很难有