保税区、保税区、综合保税区的概念和功能及运作模式

保税区、保税港区和综合保税区的概念及功能保税区、保税港区和综合保税区的概念及功能 一、保税区的概念及功能 保税区又称保税仓库区，是经国务院批准设立的，具备保税 加工、保税仓储、进出口贸易和进出口商品展示等功能的海关特 殊监管区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域之一。 二、保税港区的概念及功能 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港 区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海 关特殊监管区域。与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全， 它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功 能区后，成为更为开放的一种形态。保税港区的功能具体包括仓 储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和 售后服务维修，商品展示，研发、加工和制造，港口作业等 9 项 功能。 三、综合保税区的概念及功能 综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区 功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进 行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，是国家开放金融、贸 易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。综合保税区集 保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身，可以发 展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。它整合 了海关特殊监管区域的所有功能政策，主要表现为国外货物入 1 区实行保税，国内货物入区视同出口、实行退税；企业在区内不 仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还可以开展对外 贸易等业务，国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物 进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货 物入区视同出口，实行退税；区内可设厂进行出口加工，区内企 业之间的货物可自由流动，交易不征增值税和消费税等。 我国综合保税区名录及运作模式 一、我国综合保税区名录 目前，我国有苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保 税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综 合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、 江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合 保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州高新技术产业 开发区综合保税区、陕西西安综合保税区、河南新郑综合保税区、河南新郑综合保税区、 新疆阿拉山口综合保税区、武汉东湖综合保税区、江苏盐城综合 保税区等 18 家。其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综 合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、 河南新河南新 郑综合保税区已封关运行。郑综合保税区已封关运行。 二、我国综合保税区的运作模式 目前，我国综合保税成功运作的发展模式主要有以下三种 一是苏州模式一是苏州模式依托“虚拟空港”和“海港” ，实现“区港联动、 2 海陆联运” ，主要功能为口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸 易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览； 二是重庆西永二是重庆西永 模式模式以保税加工和保税物流为核心，主要功能为出口加工、 保税物流、港口，在价值曲线上，不仅有低端的加工，还有高端 的研发和结算；三是海口模式三是海口模式综合保税区与保税港区互为补 充，错位布局，主要功能为仓储物流、对外贸易、国际采购、分 销和配送、国际中转、售后服务、商品展示，研发、加工、制造 作业。 综合保税区享受的主要优惠政策 一、税收政策 从境外进入综合保税区的货物予以保税；从保税港区运往境 外的货物免征出口关税；对国内运入综合保税区的货物视同出口， 由海关办理出口报关手续，并依照国家有关出口退税规定实行退 税；保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的 流转货物，不征收进出口环节的有关税收；综合保税区内企业之 间的货物交易不征收增值税和消费税。 二、海关监管政策 海关对综合保税区与境外之间进出口货物实行备案制管理， 货物的备案、报关、查验、放行、核销手续一律在区内办理；综 合保税区内企业可向海关集中申报手续；保税港区内获取可以自 由流转；海关对于保税港区与其他海关特殊监管区或者保税区监 3 管场所之间往来的货物，实行保税监管；保税港区货物不设存储 期限。但存储期限超过 2 年的，区内企业应当每年向海关备案。 三、加工贸易政策 综合保税区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核 销制度，不实行单耗标准管理；综合保税区与境外进出口的货物， 不实行进出口配额、许可证管理；综合保税区内企业在加工生产 过程中产生的边角料、废品，以及加工生产、储存、运输等过程 中产生的包装材料，经海关批准，可以运往区外；综合保税区内 企业在加工生产过程中产生的残次品、副产品出区内销售的，海 关按内销时的实际状态征税；经海关批准，综合保税区内企业可 以将其进口料件和生产的半成品委托区外企业加工，经加工后返 回综合保税区。 四、检验检疫政策 税区内企业从境外进入保税区的仓储物流货物以及自用的办 公用品、出口加工所需原材料、零部件免予强制性产品认证；从 非保税区进入保税区的货物，又输往非保税区的，不实施检验； 经保税区转口的应检物，在保税区短暂仓储，原包装转口出境并 且包装密封状况良好，无破损、撒漏的，入境时仅实施外包装检 疫；对入区后又复出区进入国内市场的货物，在检验检疫有效期 内免予实施检疫；转口应检物出境时，除法律法规另有规定和输 入国家或地区政府要求入境时出具我国检验检疫机构签发的检疫 证书或检疫处理证书的以外，一般不在实施检疫和检疫处理；保 税区内企业之间销售、转移进出口应检物，免予实施检验检疫。 4 五、外汇管理政策 区内与境外之间的经济往来，除另有规定外，应当以外币计 价结算；区内与境内保税监管区域外（以下简称境内区外）之间 货物贸易项下交易，可以以人民币计价结算，也可以以外币计价 结算；区内机构之间的交易，可以以人民币计价结算，也可以以 外币计价结算；区内企业对境外支付货款，除本法另有规定外， 无须办理进口付汇核销；区内企业向境外出口货物，在海关办理 保税货物出境备案的，收汇后无需办理出口收汇核销；在海关办 理非保税货物出口报关的，区内企业应当按照境内区外相关规定 到外汇局办理出口收汇核销；境内区外企业购买区内货物，凭有 效凭证和商业单据可以向区内企业支付，可以直接向境外支付， 也可以向其他境内区外货权企业支付。境内区外货权企业收到前 述境内区外企业的外汇后，按规定凭入账通知活着结汇水单等凭 证办理核销手续。 武汉东湖综合保税区园区简介 一、武汉东湖综合保税区的功能定位 武汉东湖综合保税区的功能定位为以保税加工为主，保税 物流为辅，并积极拓展口岸物流和保税服务功能。 二、武汉东湖综合保税区的产业方向 武汉东湖国家自主创新示范区内聚集注册企业 18000 多家， 每年平均新增企业 2000 余家，形成了以光电子信息为主导，生 5 物医药、装备制造、能源环保、高新技术等产业为支柱的高新技 术产业集群。 三、武汉东湖综合保税区的主营业务 保税物流包括仓储物流、分拨和配送等项业务。是指在 综合保税区内划分保税物流区域，进行货物的分拣、分配、分销、 分送等分拨配送业务。 保税加工主要包括加工制造。加工制造企业进口的原材 料进区可予保税