交通运输系统信用体系建设

准格尔旗交通运输局信用体系建设方案 为进一步规范交通运输市场秩序，推动交通运输行业守 法经营、诚信服务，根据国家和省市关于社会信用体系建设 工作的总体部署，结合我旗实际，编制准格尔旗交通运输市 场信用体系建设工作方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以维护消费 者合法权益和公平竞争的市场秩序为目标，以促进经营者遵 章守法、诚信经营、优质服务为重点，发挥行政推动与市场 引导双重作用，完善体制机制，增强科技和信息化支撑，推 进交通运输市场信用体系建设的制度化、规范化，全面提升 交通运输行业信用服务水平。 二、工作目标 力争至 2020 年底基本建成与我旗交通运输业发展水平 相适应的交通运输市场信用体系框架，市场信用体系规范有 序，交通运输经营者诚信意识显著增强，交通运输市场基本 形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，行业公信力和 服务质量明显改善，社会满意度明显提高。 三、主要任务 （一）加强信用体系建设，推进行业质量信誉考核，以 中华人民共和国道路运输条例为基础，道路运输企业 质量信誉考核办法 、 道路运输驾驶员诚信考核办法等部 颁规章制度和山东省交通运输厅关于运输企业、机动车维修 企业、出租汽车企业、机动车驾驶培训等质量信誉考核的具 体实施办法为补充，加强我县道路运输市场信用体系建设。 认真梳理现行的行业质量信誉考核的内容，逐步扩大考核范 围，完善相关考核指标，严格实施质量信誉考核工作。积极 引导行业协会等第三方机构参与信用考核评价，逐步建立运 输管理机构与社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和 复核机制的综合考核评价体系，保证考核评价结果的公正 性、合法性和权威性。完善质量信誉考核奖惩措施，明晰不 同考核等级的约束条件，以考核结果有效约束市场准入及运 力投放等。 责任单位运管所、维修所；配合单位执法局、交通 行业协会。 （二）加强部门协作，实现信用信息互通互联 结合交通运输行业实际，尝试建立企业信用库、从业人 员信用库及相关奖惩制度的“二库一制度”信息管理系统。 1.建立“二库” ，即企业信用库和从业人员信用库。企 业信用库涵盖水陆客货运输、驾驶员培训、运输服务、交通 建设等交通运输相关企业，信用内容包括主要服务范围、企 业资质、经营信誉等；从业人员信用库涵盖交通运输行业各 相关从业人员，信用内容包括从业资格、服务质量、违章情 况、安全情况等。企业信用库、从业人员信用库信息必须及 时更新，确保真实有效。积极加强部门协作，逐步与有关部 门形成信息共享机制，将公安、安监、工商、劳动保障、税 务等相关部门掌握的运输企业信息纳入信息库，实现信用信 息的互通互联。依法建立和完善信用信息披露和查询系统， 及时向社会提供相关企业和从业人员信用信息服务情况。 2.建立“一制度” ，即信用奖惩机制。逐步建立健全守 信激励机制对信用考核良好的运输企业和个体经营者，适 当给予政策、资金安排等方面的扶持和便利，包括在扩大经 营范围和经营规模审批、客运线路招投标等方面给予优先考 虑，在相关建设投资补助、技改资金补助等方面给予重点倾 斜；在社会采购道路运输服务、招投标、人员招聘等方面给 予重点推介等，使诚实守信者真正受益。逐步完善落实失信 惩戒措施对失信企业和从业人员，加大监管和制约力度， 严格实施惩处措施，特别是对于存在严重诚信经营问题的企 业，依法依规限制其业务发展，构成违法的，严肃追究相关 法律责任。 逐步建立健全跨地区、 跨行业诚信奖惩联动机制， 使失信企业和从业人员一处失信、处处受制。 责任单位运管所、维修所；配合单位办公室、执法 局、质监站。 （三）加强政务建设，推进行政行为公开透明 坚持依法科学民主决策，推进行政决策过程和结果公 开。完善重大行政决策程序规则，增加公共政策制定透明度 和公众参与度。依托对行政审批事项的清理结果，规范行政 审批服务事项的项目名称、承诺时限和办事流程，健全市场 主体准入机制，推进行政权力运行程序化和公开透明。依托 “网上潮州” 、 “网上政府” 、党政内网共性办公应用系统等 平台，逐步建立健全政务服务体系，整合政务服务资源，完 善交通运输政务网络平台，推进网上办公。严格执行政府 信息公开条例 ，主动、及时、准确公开交通重点工程建设、 社会公共事业管理和干部任免等政务信息，进一步完善政府 信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，认真做好涉 及政府信息公开的咨询投诉、行政复议、行政诉讼等工作。 责任单位办公室、财务股、规划股、政安股、运输股、 管理股、海事处、路政大队、养护所。 （四）加强行业自律，提高服务承诺执行力度 逐步将行业管理部分职能向行业协会转移，认真指导行 业协会建立健全规范运作机制，推动行业协会参与制订、修 订行业规则及质量、服务标准，建立行业准入、退出机制， 梳理、完善行业各项规范经营的公约、约定，建立完善行业 “诚信企业榜”及“黑名单”数据库，充分发挥行业协会在 宣传倡导信用理念、加强信用文化建设、提供信用建设咨询 服务、促进行业自律等方面的作用。 严格落实企业主体责任，明确企业主要负责人是企业诚 信建设第一责任人，企业从业人员是诚信建设直接责任人； 督促企业建立完善内部信用管理制度，包括信用教育制度、 服务承诺制度、信用信息采集制度、自查自纠制度和失信惩 戒公示制度以及信用档案管理制度等，着力提高服务承诺执 行力。 责任单位财务股、规划股、政安股、运输股、管理股、 海事处，配合单位相关职能科室。 （五）加强依法行政，健全行政执法信用体系 继续推进完善综合行政执法体制改革，整合交通行政执 法资源，形成“一支队伍执法”机制，避免职能交叉、推诿 扯皮、多头执法和执法扰民等问题；完善教育培训机制，加 强执法队伍素质建设，提高执法队伍自我约束能力和交通运 输市场信用监管能力。切实加强依法行政，全面建设行政执 法信用体系，积极推进执法自由裁量权制度化，做到执法行 为规范化、执罚结果透明化，不断提升执法效能和质量。 责任单位路政大队。 （六）建立诚信奖惩机制，营造诚信经营环境。 1.建立诚信激励机制。各部门包括道路运输管理机构、 汽车维修行业、机动车驾驶员培训机构，要充分依靠和发挥 政府政策引导、宣传教育、组织协调、诚信示范等作用，在 政府采购、招投标管理、投资补助等环节对诚信企业给予重 点支持和优先安排。对诚信考核良好的企业和从业人员，在 扩大经营范围和经营规模审批以及评比表彰等方面优先考 虑。鼓励和支持单位在采购道路运输服务、、人员招聘等方 面优先选择诚信考核等级高的道路运输企业和从业人员。 2.落实失信惩戒措施。对失信企业和从业人员，要加强 监管和制约，严格实施惩处措施。违法的要追究法律责任， 对于存在严重诚信经营问题的企业，要按照法律法规限制其 业务发展。逐步建立跨地区、跨行业诚信奖惩联动机制，使 失信企业和从业人员一处失信，处处受制。 （七）加强信用宣传，营造诚实守信良好氛围 结合行业“创文”活动，坚持多形式、多渠道、多载体 开展行业诚信守法教育宣传，广泛普及信用文化和知识，宣 传行业诚信守信、合法经营的先进典型，组织开展“诚信经 营示范”等诚信创建活动，大力弘扬诚信美德，提高从业人 员的服务意识