乡村振兴战略的时代意义

乡村振兴战略的时代意义乡村振兴战略的时代意义 6 乡村振兴战略的时代意义 [摘 要] 党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党和政 府工作的重要议事日程上来， 并对具体的振兴乡村行动明确了目 标任务，提出了具体工作要求。中国过去是一个典型的农业国， 中国社会是一个乡土社会，中国文化的本质是乡土文化，故而， 振兴乡村显得尤为重要。对于中国走出“中等发达国家陷阱” ， 坚持五大发展理念，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟 大复兴中国梦具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 党的十九大是我党历史上一次具有重要战略意义的重要会议， 会 议的一项重要成果便是将习近平新时代中国特色社会主义思想 写入党章，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三 个代表”重要思想、科学发展观，共列为党的指导思想和行动指 南。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义与中国 实际相结合的创新成果，是当代马克思主义的最科学阐述，是中 国特色社会主义理论体系中承前启后的伟大理论贡献， 是今后较 长时期党的政治纲领和各族人民的行动指南， 对于实现中华民族 伟大复兴的中国梦是十分重要的思想武器。新的思想，闪烁着全 党智慧的结晶， 必然有丰富的创新理论支撑和科学严谨的思想体 系； 新的思想， 必然提出解决中国现实和未来的宏观性、 战略性、 全局性、前瞻性的重大问题的总体战略，而乡村振兴战略正是其 中十分重要的内容。 一、乡村振兴战略提出的背景 “振兴” 与 “衰落” 是一对反义词。 人类文明史上， 乡村的 “兴” 和“衰”是一对矛盾，有兴则有衰， “衰”与“兴”有时又互为 转化。城市化和工业化是乡村衰落的诱因，如何吸取和借鉴人类 文明史上的经验教训，使城乡发展能够优势互补、互为促进，这 是值得我们思考的。 从中国历史来看，中国乡村社会的“兴”与“衰” ，基本可以这 样界定，中国乡土社会的兴盛应为“唐宋时期” 。唐宋时期，中 国封建社会进入黄金时代， 以乡村农民自给自足的自然经济为特 征的经济生活稳定富足； 以血缘纽带为基础的乡绅治理结构日趋 完善；以孔孟之道和程朱理学为核心价值的社会思想深入人心。 这就从经济、政治、文化三个方面概括了中国乡土社会在这一时 期达到了鼎盛时期。而中国乡土社会的“衰落”则是在元明清时 期。 元朝统治者用游牧军事统治方式来治理被征服的农耕社会的 极不协调，导致中国传统乡土社会遭到前所未有的摧残；明朝的 专制集权，窒息了中国乡土社会复苏的生命活力；清朝的黑暗统 治，彻底使中国乡土社会走向衰落。特别是 1840 年鸦片战争之 后，列强入侵，在封建主义和帝国主义双重压迫下，进一步加剧 了中国乡土社会衰落的步伐。诚如鲁迅在故乡里所描写的 “苍黄的天底下， 远近横着几个萧索的荒村， 没有一些活气。 ” 这正是中国近代乡村衰落景象的真实写照。 从人类文明史上来看，乡村衰落是一个世界性的问题，是城市化 和工业化驱动的必然结果。乡村衰落主要有“英国羊吃人式”和 “拉美超前城市化式”两种形式。英国工业革命，推动了人类文 明的巨大进步，也带来了英国自身的高速发展，但同时却是以牺 牲广大农民利益为代价的。 英国在 17 世纪进入了世界强国之列， 成为“日不落帝国” ，殖民地的迅猛扩大，使英国的羊毛生产和 纺织品生产获得了巨大市场空间， 殖民统治者为满足新市场需要 而强迫广大农民破产，农田变成牧场，农民被迫转化为工人。这 便是被史学家们称为“羊吃人”的英国工业发展之路，同时也是 英国农村衰落的根本动因。 拉丁美洲式的乡村衰落过度城市 化和超前城市化方式。 拉丁美洲国家独立后城市化速度明显超过 工业化速度，甚至有的国家还走上了无工业化的城市化之路。政 府放弃了乡村建设，农民自己也抛弃了乡村家园，大量农民涌入 城市，导致城市人口过度增长，城市建设步伐滞后于人口增长速 度，不能为居民提供充分就业机会和必要生活条件，使得农村人 口迁移到城市之后， 没有实现相应的实质性转换， 带来严重的 “城 市病” 。除殖民时代建筑的城市中心区域为富人所拥有外，大量 贫民则居住在城市周边的“贫民窟” 。这些贫民窟成了脏乱差和 “犯罪”的代名词。政府和农民自己都抛弃了乡村，致使乡村严 重衰落破败。 20 世纪 90 年代以来，中国农村经历了一场激烈的变化，尤其是 西部地区，乡村衰落是一个不争的客观事实。改革开放使我们获 得了巨大的物质财富，创造了人间奇迹，同时也改变了中国的社 会结构和自然风貌。2.6 亿农民工进城，使城乡人口流动带来了 许多变化，青壮年劳动力向城市建设市场的转稳，改变着中国社 会结构，由是空巢村、老人村、留守儿童村和贫困村已成为 当下中国（尤其是西部）广大农村不争的客观事实，留给人们的 不是乡愁而是实实在在的“乡衰” 。据住建部全国村庄调查报 告数据显示19782018 年，中国行政村总数从 69 万个减少 到 58.8 万个，自然村总数从 1984 年的 420 万个减少到 2018 年 的 267 个，年均减少 5.5 万个。 二、作为国家战略的乡村振兴战略 党的十九大报告（下文简称报告）把乡村振兴战略与科教兴国战 略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可 持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的 “七大战略” ，足见对其的高度重视。作为国家战略，它是关系 全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，它是国家发展的核心和 关键问题。 乡村振兴正是关系到我国是否能从根本上解决城乡差 别、乡村发展不平衡、不充分的问题，也关系到中国整体发展是 否均衡，是否能实现城乡统筹、农业一体的可持续发展的问题。 为此报告对于乡村振兴战略提出了明确的发展思路、 目标任务和 具体措施。 报告再次重申我党农业农村工作的指导方针，特别强调农业、农 村、农民“三农问题”始终是全党工作的重中之重。多年来，中 央一以贯之地坚持“三农”优先，每年的中央一号文件，基本都 是有关 “三农” 问题的内容， 这基本成为一种惯例。 坚持 “三农” 优先，在许多政策倾斜、支持力度方面自十八大以来显得更加突 出。习近平总书记深入乡村，关注“三农” ，心系人民，把农村 精准扶贫作为“三农”工作的核心来抓，特别是对边疆少数民族 地区更是关爱有加。2018 年 11 月中央扶贫开发工作会议上，习 近平总书记再次强调 消除贫困， 改善民生， 逐步实现共同富裕， 是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社 会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹 响，我们要立下愚公移山的志向，咬定目标，苦干实干，坚决打 赢扶贫攻坚战，确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈 入全面小康社会。 乡村振兴战略提出了总体要求，就是坚持农村优先发展，按照实 现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要 求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。乡村的发 展必然要有兴旺发达的产业支撑，只有在乡村实现因地制宜、突 出特点、发挥优势，形成居于市场竞争力又能可持续发展的现代 农业产业体系，乡村才能有活力，经济才能大发展；要在乡村振 兴战略实施过程中，充分科学合理利用自然山水资源，有效保护 生态环