XX国民经济动员综合应急预案

XX 县国民经济动员综合应急预案 为切实做好国民经济动员准备工作，按照 XX 县人民政府 办公室关于调整部分县级专项应急预案的通知（X 县政办 [2017]35 号）要求，参照XX 市国民经济动员综合预案 ，结 合 XX 县实际制定本预案。 l 总则 1.1 编制目的 提高全县国民经济动员能力，快速高效地动员各种经济社 会资源，满足部队作战后勤需要，及时应对重大突发公共事件， 维护紧急状态下经济社会稳定，保障人民群众的基本生活。 1.2 编制依据 中华人民共和国国防法 、国家和省国民经济动员“十 一五”规划以及北京军分区关于加快推进战区反“台独”军 事斗争国防动员准备的意见 、河北省国民经济动员办公室关 于开展国民经济动员预案编制工作的通知 、XX 市国民经济动 员办公室XX 市国民经济动员综合预案等。 1.3 分类分级 XX 县地处河北省特别是北京的东北部，紧邻首都的特殊地 理位置决定其承担重要的工作任务，全县经济动员担负的主要 任务有 5 类 1对首都防空联合作战实施后勤保障。 2对县内驻军跨区机动实施后勤保障。 3对县外部队过境实施后勤保障。 4对重大突发事件处置实施后勤保障。 5在反恐维稳行动中实施后勤保障。 根据所需动员资源的种类、空间范围、持续时间，将经济 动员活动划分为 I 级、II 级、III 级三个等级。 1.3.1 I 级国民经济动员 - 1 - 有下列情形之一的启动 I 级国民经济动员 1需要动员物资、通用装备、医疗卫生、工程维修等多类 资源和专业保障队伍，启动相关企业转扩产。 2动员范围涉及 20 个乡镇以上。 3动员持续时间在 7 天含以上。 1.3.2 II 级国民经济动员 有下列情形之一的启动 II 级国民经济动员 1需要动员物资、通用装备、工程维修等 3 类资源和相应 保障队伍。 2动员范围涉及 15 乡镇以上。 3动员持续时间在 3含-6 天。 1.3.3III 级国民经济动员 有下列情形之一的启动 Ill 级国民经济动员 1需要动员物资、通用装备等 2 类资源和专业保障队伍。 2动员范围涉及 10 个乡镇以上。 3动员持续时间在 3 天以内。 1.4 适用范围 本预案指导全县国民经济动员工作，适用于全县行政区域 内的经济动员活动。 1.5 工作原则 1统一领导， 分级负责。 在县国防动员委员会统一领导下， 建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的动 员管理体制。 2依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强 经济动员管理，正确处理国家利益和个人权益的关系，使国民 经济动员工作规范化、制度化、法制化。 3快速反应，协同应对。建立协调联动机制，充分动员和 发挥各部门、各乡镇和企事业单位的积极性，形成统一指挥、 反应灵敏、协调有序、运转高效的管理机制。 4就近就便，分类动员。根据征集资源的特性，以满足军 事需求为出发点，按照成建制动员、一体化动员、按比例动员 - 2 - 等多种方式落实动员任务。 1.6 预案体系 全县国民经济动员预案体系包括 I全县国民经济动员综合预案。综合预案是全县国民经济 动员体系的总纲， 是组织实施全县国民经济动员的规范性文件， 由县国民经济动员办公室制定，报县政府公布实施。 2县级国民经济动员专业预案。专业预案主要是县政府相 关部门为完成国民经济动员某一领域动员任务而制定的动员预 案，由县政府相关部门牵头制定，经县经济动员办公室审核后， 报县政府批准实施。 3企事业单位预案。由重点企事业单位根据专业预案或县 级预案下达的动员任务制定的动员预案。按照企事业单位的管 理归属，报相应部门或县经济动员办公室备案。 从纵向看，上级预案是下级预案的任务来源和依据;下级预 案是对上级预案的执行和细化。从横向看，综合预案对专业预 案和企事业预案具有指导作用，规定其编制依据和基本内容， 专业预案对综合预案具有支撑、细化和补充作用，企事业单位 预案是对专业预案和县级预案的落实，更具操作性。 2 动员潜力现状及评价 2.1 潜力现状 2.1.1 地理位置 XX 县位于河北省东北部，XX 市区东南部，县城距市区36 公里。地理位置为，北纬 5034‘06“5127‘54“，东经 127 29‘30“12833‘24“。东北与内蒙古宁城县接壤，西南与北 京市密云县为邻，东南与唐山、秦皇岛相伴。是北京经济圈内 具有独特区位优势、资源特色和开发潜力的地区。 2.1.2 行政区划 全县辖 7 镇、17 乡、401 个行政村，总面积 3589 平方公 里， 总人口 45.07 万人。 人口自然增长率 6.08‰， 人口密度 125.6 人/平方公里。其中，县人民政府驻地下板城镇人口 6.41 万人（非 - 3 - 农业人口 3.76） 。 2.1.3 自然条件 XX 县境内自然资源丰富，森林覆盖率达 46.1，属于温带 半湿润、半干旱大陆性季风型气候，具有光照充足，四季分明， 雨热同期和局部气候差异明显的特点。春季风多干旱，夏季温 高雨多，秋季天高气爽，冬季雪少寒冷，昼夜温差较大。 2.1.4 经济概况 2017 年，全县实现地区生产总值 51.6 亿元,三次产业结构 比为 23.151.325.4；全社会固定资产投资 28.27 亿元,全部财 政收入 6.1 亿元，其中地方一般预算收入 2.74 亿元，社会消费 品零售总额 15.5 亿元，城镇居民人均可支配收入 9519 元，农 民人均纯收入 3092 元。 2.1.5 交通、运输工具状况 公路通车总里程 219.453 公里，二级公路 138.129 公里。 全县拥有载客汽车 210 辆，出租汽车 239 辆，其中大型客 车 3 辆,客位 96 个，货运车辆 1300 辆，其中重型货车 754 辆。 县级公路 384.924 公里，乡级公路 443.183 公里，村级公路 1359.23 公里。 2.1.6 社会事业状况 2017 年全县共有 93 所学校，在校生 54137 人，教职工 4287 人。全县普通高中招生 2903 人，在校生 9769 人，毕业 生 2791 人。中等职业学校 1 所，招生 690 人，在校生 1565 人，毕业生323 人。初中招生5268 人，在校生15293 人，毕 业生 4591 人。普通小学招生 3712 人，在校生 27510 人，毕 业生 5514 人。全县卫生机构 29 个，拥有床位 845 张，拥有卫 生技术人员 1484 人，护士总数 174 人，病床数 864 张，手术 台数 9 台，救护车 5 辆。防疫卫生技术人员 34 人，防疫专用 车 2 辆。 2.2 潜力评价 近年来，XX 县国民经济快速发展社会事业全面进步，综合 经济实力不断增强，国民经济动员潜力日益提高。 - 4 - 2.2.1 重要物资的可动员量分析 一一给养物资。粮食种植面积 42 万亩，粮食总产量 18 万 吨，油料作物种植面积 4.1 万亩，总产量 0.8 万吨。全县稻 谷年产量 1.1 万吨，小麦年产量 0.01 万吨，玉米年