_构建完善不敢腐、不能腐、不想腐长效机制推进以案促改制度化常态化

_ _构建完善“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机构建完善“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机 制推进“以案促改”制度化常态化制推进“以案促改”制度化常态化 构建完善“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制 推进 “以案促改”制度化常态化党的十九大报告明确指出“强化 不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过 不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”，提出了新时代正风反腐 的更高标准、更严要求。深入贯彻十九大精神，实现干部清 正、政府清廉、政治清明，必须坚持惩治和预防相结合、治标 与治本同推进、自律与他律相统一。从纪检监察工作的实际出 发，要坚持标本兼治推进“以案促改”工作，将不敢腐、不能 腐、不想腐作为一个整体一体推进，构建完善不敢腐、不能 腐、不想腐的长效机制，以“案”为基础，以“促”为关键， 以“改”为目标，确保以案促改工作始终保持旺盛的生命力。 一、强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐 的自觉性的重要性 腐败产生的原因是多方面的世界观、人 生观、价值观发生扭曲，具有“想腐败”的思想动机；权力制 约和监督机制不健全，存在“能腐败”的客观条件；惩治腐败 的方法、措施和途径不完善，诱发“敢腐败”的侥幸心理。不 敢腐强调的是惩治和震慑，不能腐强调的是防范和监督，不想 第 1 页 共 7 页 腐强调的是教育和自律。建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效 机制，其实质就是通过思想道德教育、体制机制创新和严厉打 击等多种手段，消除主客观两个层面容易滋生腐败的因素，让 不想伸手者不必伸手，让想伸手者不便伸手、不易得手，让能 伸手者莫要伸手、伸手必被捉。“不敢腐、不能腐、不想腐” 三者之间具有深刻的内在逻辑联系，构成一个完备的闭环系 统。不敢腐、不能腐、不想腐，是一个动态发展的有机整体。 既相互区别、相互独立，又彼此联系、环环相扣。有效防治腐 败，必须做到“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齐下，建立长 效机制。 自党的十八大以来的五年，我们党始终把党风廉政建设和 反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力解决管党治党 失之于宽、失之于松、失之于软的问题，坚持反腐败无禁区、 全覆盖、零容忍，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机 制。可以说，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越 牢，不想腐的堤坝正在构筑。在充分肯定成绩的同时，要清醒 看到，目前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。这 就要求我们必须乘势而上，从实际工作中出发，坚持以反腐败 永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，强化不敢腐的震 慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，巩固和拓展反腐 第 2 页 共 7 页 败斗争的成果，保证干部清正、政治清明，确保党、国家和企 业的长治久安。 二、构建完善“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制的具 体措施 （一）坚持挺纪在前、高压严治，构建不敢腐的惩戒 机制 有腐必反、减存遏增，全力打好“攻坚战”。立起监督 执纪的更高标准、更严要求。十九大后，我们应牢牢把握好十 九大这个“分水岭”，违纪的依纪处理，违法的依法惩处，以 严格执纪执法为突破口和切入点，真正让铁规生威、铁纪发 力。提高查办案件的时效性、震慑力，建立健全反腐败协调机 制、腐败案件快速查办机制，推进查办案件协同性、信息化， 促使贪腐即被惩、震慑时时在。建立案后综合治理机制。把惩 治少数与警示多数放入一案办，把纠治问题与完善制度融为一 体做。 常长用力、久久为功，着力打好“持久战”。坚定驰而不 息、久久为功的恒心，做到不松不退不让，让腐败问题无处遁 形。针对腐败问题的反复性、顽固性，下大力反复抓、抓反 复，确保彻查彻改，严防反弹回潮。坚持抓大不放小、抓小不 养大，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查 处，防止小问题演变成大案件。 全党动手、全员参与，合力打好“整体战”。反腐败斗争 是党和国家的重大工作，必须强化责任，齐抓共管，形成合 第 3 页 共 7 页 力。严格落实监察法。紧密结合实际，不折不扣落实，确 保形成党内监督和国家监督的整体合力，最大限度遏制腐败问 题发生。压紧压实责任。规范细化党风廉政建设责任清单。充 分调动群众热情，积极拓宽监督渠道，建立举报腐败问题查实 有奖等制度，使腐败分子如过街老鼠，人人喊打、无处藏身。 （二）坚持扎紧笼子、严防严控，构建不能腐的防范机制 强化制约，保证权力规范运行。针对权力运行中存在的问题， 依法细化建立各部门、各岗位的权力清单，形成法定职责必须 为、法无授权不可为的约束规范。科学配置各部门的权力和职 能，形成各负其责、相互制约的权力结构和运行机制。完善制 度。坚持问题导向，坚持实事求是，坚持改革创新，尤其对已 经出问题、可能出问题的环节都要用制度规定严格框住。 强化监督，促使廉洁公正用权。紧盯领导干部这个“关键 少数”,紧盯重点领域这个“敏感地带”，紧盯基层风气这个 “重点窗口”。完善党务、政务和各领域办事公开制度，形成 决策公开、管理公开、服务公开、结果公开完整链条，建立事 务公开的监督和保障机制，促使落实到位。 强化防控，着力化解廉政风险。以监督制约权力运行为核 心、以岗位廉政风险防控为基础、以加强制度建设为重点，探 索构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及 时、追责严厉的防控机制，以便最大限度清除腐败滋生的土壤 第 4 页 共 7 页 条件、最大限度减少党员干部犯错误机会，不断提升预防腐败 工作科学化、制度化和规范化水平。 （三）坚持固本培元、扶正祛邪，构建不想腐的保障机制 突出坚定理想信念抓。习近平新时代中国特色社会主义思想， 是当代中国最鲜活的马克思主义，是修身修德修业之大理。真 学真信、学深悟透，在看齐追随中改造思想、净化灵魂。严格 落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批 评和自我批评这个武器。加大党风廉政教育比重，在主题教 育、专项教育中融入廉政教育，建立动中抓廉、自主抓廉新模 式，加强廉政教育资源共享。 着眼增强法纪意识抓。常态开展“学党章、知党规、守党 纪”等活动，及时组织新规新矩宣讲，积极利用报刊、网络、 广播等搞好法纪宣传，促使党员干部将法纪牢记于心。通过及 时下发案件通报并召开典型案例剖析反思会、观看警示教育 片、传阅违纪违法干部忏悔录等方式，以案促改、警钟长鸣。 围绕实现以文化人抓。探索构建不想腐的保障机制，必须 大力加强文化建设。广泛开展廉政教育活动，及时构建以廉政 教育基地为依托，以廉政警示录、廉政党课集、廉政画书为载 体的主题廉政文化体系，营造企业崇廉尚洁、见廉思齐氛围。 三、用“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制推进“以案 促改”制度化常态化 结合实际工作，努力构建完善不敢腐、 第 5 页 共 7 页 不能腐、不想腐的有效机制，强化对权力运行的持续监督制 约，通过抓好警示教育、剖析整改、制度完善、督导检查四个 环节的工作，用机制不断推进以案促改工作制度化常态化。 （一）警示教育常态化。在案发单位开展案件剖析，进行 警示教育，在一定范围内召开警示教育大会，通报案情和处分 决定，主要岗位党员干部表态发言，党组织主要负责人提出廉 洁从政要求。没有发生案件的单位，结合自身工作特点，收集 汇总所在岗位相关案例，开展警示教育，让党员干部经常性地