2019年智慧社区大数据网格化管理平台建设和运营一体化解决方案智慧社区整体解决方案

智慧社区大数据网格化管理平台建设和运营一体化解决方案智慧社区大数据网格化管理平台建设和运营一体化解决方案 智慧社区整体解决方案智慧社区整体解决方案 一、背景一、背景 社区网格化服务管理是针对传统社区中出现的多头管理、 职能交 叉、资源共享不畅、服务不能落地等问题提出的新的社区服务管理模 式，是网格化管理技术和管理理念在社区管理中的应用。 社区网格化服务管理依托统一的社区网格化服务管理平台， 根据 属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格 状的单元，并把“人、地、物、事、组织”等全部纳入网格管理，对 每一网格实施精细化、主动化、可视化管理；同时根据网格划分，按 照对等方式整合公共服务资源， 对网格内的居民进行多元化、 便捷化、 个性化服务，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民 诉求“全响应”。 社区网格化服务管理系统建设以满足政府对社区的管理需求、 优 化管理模式、提升效率、建设服务型政府为基本需求；同时为社区居 民和社区小微企业构建和谐环境，引导创新应用，提升生活品质，打 造高效、便捷、幸福生活。 以智能、人文、服务为理念，通过整合街道管理和服务运行的关 键信息，探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，通过细 分责任网格和规范工作流程，建立科学有效的监督考核机制，打造资 源数字化、管理精细化、服务人文化、工作规范化、组织高效化的社 区工作运行新模式。 社区网格化服务管理实现对社区的精细化管理，使管理更高效， 并实现公共服务业务下沉，由“被动受理”变为“主动服务”，由以 前的线条管理演进到为社区居民提供综合服务。 社区网格化服务管理 系统的建设，有助于转变政府职能，着力打造“服务型政府”，对于 加强政府与居民的联系，提升社区行政服务能力具有现实意义。 二、建设目标二、建设目标 依托社区网格化服务管理系统，整合资源，精细管理，改变传统 的城市管理运行模式，提升政府管理和服务效率，实现 1、资源整合，统筹管理，一处采集，多方共享。 针对人、 地、 物、 组织等各类城市综合管理要素进行统一的采集、 校对、 分析， 并采用信息化手段实施资源数据多渠道、 标准化的整合， 在实现统筹管理的同时，为各相关职能部门提供信息共享。 2、业务优化，协同办理，条块融合，整体联动。 围绕城市综合管理的各类资源，以所发生的事件为驱动，制定统 一的处置流程，对各类资源情况变动、资源所涉及的各类社会问题、 不稳定因素等通过信息化手段进行全面整合， 对承担社会管理的条块 职能部门的力量和社会资源进行合理配置与组织协调，实现对各类 “事件”信息的采集、统报、分析、排查、交办、处理、反馈、监督 及综合评价等全过程跟踪管理，形成区街两级管控，各部门各社区共 同参与、资源优化、整体联动、综合处理的工作格局，实现社会服务 管理精细化和规范化。 3、体系融合，多方参与，协抓共管，综合治理。 在现有政府管理服务体系基础上，充分利用社会力量，整合和扩 展基层服务队伍，并结合物管、群众等社会组织和社会个人力量，通 过网页、移动终端应用、自助终端、短信等多种信息化渠道接入社区 网格化服务管理平台，实现多方参与、协抓共管的综合治理新格局。 三、建设思路三、建设思路 通过网格化管理理念，实现了管理对象精细化、管理责任网格化、 管理流程闭环化、考核评价长效化、管理手段智能化。 管理对象精细化 通过精细化的分类体系与责任化的指挥体系， 明确管理对象的主 管部门、权属单位、处置单位、处置时限和结案标准等。 管理责任网格化 结合管理需要，划分精细化的责任网格，并明确网格内所有管理 问题的责任主体。管理流程闭环化通过七步闭环流程，全过程 跟踪、督办、评价各层级、各部门的问题处置情况，确保上报的问题 得以有效解决。 考核评价长效化 采用内评价和外评价相结合的方式，筛选合理的评价指标，通过 强有力的评价实施与保障，建立了长效的考核评价机制，保证工作模 式的长效运行。 管理手段智能化 积极探索 GIS、 GPS、 无线传输、 视频监控等新技术、 新手段应用， 搭建综合型的信息化平台，提升城市管理和社会管理科学化水平。 四、建设内容与运行模式四、建设内容与运行模式 构建以镇街、村居和单元网格为基础的区域精细化分层管理体 系，按照“区-镇街-村居-网格”四级进行管理，并实现监督、管理 功能的分离与协同。建立区级统筹、镇街指挥和村居服务管理三个平 台。 通过区级统筹平台实施网格化服务管理事项的核查监督； 通过镇 街指挥平台实施网格化服务管理事项的指挥处置； 支持相关专业部门 根据镇街指挥平台的指令， 及时处置网格化服务管理事项并反馈处理 结果，形成“小问题不出网格、一般问题不出村居、突出问题不出镇 街、老大难问题及时报区”的工作格局。在实施上宜采用区、镇街、 村居三级平台一体化建设方式，实现资源共享。 建立社区网格化服务管理信息库，把政府服务信息、电子地图、 民生档案（全员人口信息库）、出租屋信息、消防安全、门牌数据、 城市部件等信息系统数据入库，做到“人进户、户进房、房进楼、楼 进格”等信息对应。 通过信息化手段，借助PDA 设备，为网格员开发定制化应用，与 网格化服务管理平台对接，将数字城管、治安防范、计生普查、社情 民意采集、 流动人口和出租房屋管理等功能有机结合起来， 及时了解、 受理反馈各类社情民意，处理突发事件、采集基础数据。 构建“主动服务、排查报送、处置反馈、监督考核”的工作机制 构建以问题发现、立案和核查结案为核心内容的问题上报体系；构建 以处置职责明确、处置时限精确和处置结果规范为核心内容的网格化 服务管理事项处置执行体系； 以系统中相关数据分析生成的评价结果 为依据，建立针对区域、部门和岗位量化的长效考核体系。 建立以任务体系、监督体系、考核体系、评价体系四位一体的运 行管理体系，对网格员、相关专业部门的工作进行精细化的监督考核 管理，保障整套服务管理机制的有序运转。 五、系统功能五、系统功能 社区网格化服务管理系统基于计算机软硬件和网络环境， 集成地 理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据、政 府服务信息数据、房屋楼栋数据、人口信息数据、社区问题数据、消 防安全数据、流动人口数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、 协同工作，实现对网格内城市部件、各类隐患及城市运行过程中产生 的各种问题进行精细化管理和综合治理，为网格内的居民提供多元 化、精细化、个性化的各种服务，并对实施效果、监督效果、管理效 果和服务效果进行综合绩效评价。 社区网格化服务管理系统由社区网格化服务管理平台和网格员 移动智能终端软件构成。 一）社区网格化服务管理平台 社区网格化服务管理平台基本功能包括信息采集与档案管理、 问题发现及处置、指挥调度、智能预警、社情民意、公共信息服务管 理、公共服务、综合管理、信息展示展现等。 1）信息采集与档案管理 社区档案管理的内容主要包括楼宇管理、房屋管理、户册管理、 居民管理、单位管理、城市部件管理等，所有信息可基于GIS 地图进 行展示、查询和统计。信息的来源包括网格员的采集和政府各部 门的已有数据，可实现多种数据源的对接、核对和整合，保证数据的 规范化和一致性，并