2020年畜牧兽医工作要点

20202020 年畜牧兽医工作要点年畜牧兽医工作要点 畜禽粪污综合利用率达到 85； 确保不发生区域性重大动物 疫情和重大畜产品质量安全事件。重点抓好五方面工作 一、以全面落实生猪稳产保供目标任务为抓手，全面开展畜 禽养殖业高质量发展“推进行动”。 （一）加快恢复生猪生产。坚持问题导向、目标导向、效果 导向，全面落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强 化县级抓落实责任，确保如期完成全年目标任务。坚持补栏增养 和疫病防控两手抓两手硬，进一步完善防疫和治理设施设备，在 做好生物安全和污染防范的前提下积极补栏，推动种猪场和规模 猪场提档升级，稳步提高生猪生产能力。加快建设一批高水平标 准化猪场，促进新建产能落地投产，着力增加市场供应。大中城 市周边、资源禀赋条件有限的地区可积极探索发展多层式集约化 养猪，提高生产效率和市场保供自给率。苏北、苏中主产区要集 聚政策、资金、土地等要素，加快恢复生产进度，实现稳产增 产，为全省做贡献。苏南主销区要紧盯自给率目标不动摇，重点 建设一批现代化生猪养殖场，确保地产生猪的保有量，同时可通 过跨区合作建立养殖基地、签订长期协议等方式提高掌控猪源和 市场稳价保供能力。 （二）加快优化生猪养殖区域布局。坚持产业规划与用地保 障联动、稳产保供与环境保护并重、种养结合与畜地平衡兼顾， 第 1 页 共 10 页 推动养殖区域布局调整方案落地落实。紧紧抓住新一轮土地规划 调整机遇以及当前设施农用地政策机遇，加强与自然资源部门协 调配合，将生猪产业发展用地纳入国土空间规划，在现代农业产 业园区和规模种植基地中安排一定的一般农用地，配套建设生态 循环型生猪养殖场。大力推广把适度规模的养殖基地与基本农田 相配套、产业兴旺与农民增收致富相协调、生产生活生态相融合 的“响水模式”，以及将生猪养殖基地纳入土地总体规划、像保 护基本农田一样实行永久性保护的“扬州模式”。 （三）加快推动标准化规模养殖。继续推进规模畜禽千亿产 业规划实施。大力发展适度规模经营，鼓励大型养殖企业通过 “公司家庭牧场”、“公司产业基地农户”、租赁兼并、生产 托管等新型合作经营，带动有条件、有能力、有意愿的中小养殖 场扩大规模，提升水平。到 2020 年，生猪养殖规模化率达到 80。按照“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、粪污 利用有效、产出高效安全”要求，综合运用自动饲喂、自动清 粪、自动环境控制、智能监控等现代化设施，大力推广节水、节 料、节能生产工艺和臭气减控技术，着力提升畜禽养殖自动化、 智能化、生态化水平。持续开展标准化生态健康养殖普及行动， 推进部省示范创建和生态健康养殖技术推广联动，树立一批可复 制、可推广的高质量标准化示范场，新增一批畜禽生态健康养殖 场。 第 2 页 共 10 页 （四）加快推进畜禽粪污资源化利用。同步推进规模养殖场 和非规模养殖场户治理提升，指导养殖场配套完善粪污处理和资 源化利用设施设备。督促畜牧大县做好畜禽粪污资源化利用项目 扫尾工作，继续支持非畜牧大县整建制推进，以农牧结合为主要 利用方向，全面推进畜禽粪污资源化利用。鼓励和引导在养殖密 集区建设集中处理中心，建立受益者付费、第三方处理企业和社 会化服务组织合理收益的运行机制。将管网和储粪（液）池等配 套设施建设结合农田建设予以用地保障，解决粪肥还田“最后一 公里”问题。到 2020 年底，全省畜禽粪污综合利用率达到 85以 上，规模养殖场粪污治理设施装备配套率达到 100。 （五）加快发展家禽、牛羊等其他畜禽生产。积极发展生产 周期短、饲料转化率高的肉鸡、肉鸭和蛋鸡生产，大力推广肉鸡 笼养、肉鸭笼养、蛋鸡层叠式饲养技术，着力增加禽肉禽蛋供 给。加快优质肉羊扩群增量，推行高架舍饲养羊模式和全混合日 粮（tmr）加工饲喂技术，提高生产水平。进一步加快优质奶源基 地建设，扩大奶牛生产性能（dhi）测定范围，推进奶牛精准饲喂 管理，提升奶业高质量发展水平，促进奶业振兴。因地制宜发展 肉兔、肉鸽、鹌鹑等特种畜禽生产，丰富市场动物蛋白消费种 类。 二、以全面抓好非洲猪瘟防控为重点，全面启动动物防疫能 力建设“强基行动”。 第 3 页 共 10 页 （一）推进防控能力提升。进一步压实非洲猪瘟等重大动物 疫病防控责任，全面落实政府属地管理责任、部门监管责任和生 产经营者的防疫主体责任，推行重大动物疫病防控网格化管理， 保障各项防控措施落到实处。强化基础免疫，指导养殖场（户） 由集中免疫向常年免疫和程序免疫转变，开展免疫效果评估，确 保免疫密度和免疫抗体合格率双达标。强化动物疫病监测，切实 做好主要动物疫病定点监测、集中监测、飞行监测以及流行病学 调查工作，及时评估疫情风险、查找疫情隐患。持续推进动物疫 病净化工作，完善相关政策，落实技术培训、指导示范、观摩学 习等措施。畅通疫情举报渠道，严格疫情举报核查，对可疑疫情 要按程序及时规范处置，及早消除风险隐患。 （二）推进生物安全措施升级。加强养殖、运输、屠宰、无 害化处理等环节的生物安全防控，不断提高动物疫病生物安全防 控能力和水平。建立健全各环节动物防疫制度，重点加强人车物 出入场管理及清洗消毒的科学性和有效性，细化和落实日常人员 管理和科学消毒等制度和责任。配备必要的设施设备，大力提升 规模猪场、种猪场和生猪屠宰企业生物安全水平，加强洗消中心 建设，年出栏 5000 头以上的养殖场、生猪屠宰企业应有配套的洗 消中心并确保正常运行。 （三）推进体系队伍建设。稳定和加强基层动物防疫队伍， 积极争取财政支持，确保各项防疫工作有机构负责、有人办事、 有钱办事。强化兽医队伍建设，组织开展全省动物防疫技能竞赛 第 4 页 共 10 页 和检疫技能竞赛，着力提升人员素质水平。强化兽医实验室建 设，加强检测人员培训和能力比对，力争所有生猪主产县（市、 区）均有非洲猪瘟检测授权实验室。强化重大动物疫情应急队伍 建设，加强应急物资管理，强化应急队伍演练及培训，严格按照 应急预案及技术规范组织应急处置工作，提升应急处置能力。强 化动物卫生监督检查站建设，制定印发江苏省动物卫生监督检 查站布局和建设规划，争取将动物卫生监督检查站人员经费纳 入财政预算管理。大力推进动物无害化收集处理体系优化升级行 动，重点解决收集处理体系生物安全、环保安全不到位等问题， 调动资源要素集聚，尽快落实各环节的升级资金和升级主体，切 实提升无害化收集处理的自动化、智能化、环保化水平。 三、以“突出三坚持、实施五强化、实现五转变”为主线， 全面启动屠宰管理“提升行动”。 （一）持续推动生猪屠宰转型提升。推动生猪屠宰产能从销 区向产区转移，鼓励苏南地区生猪屠宰企业通过股份合作等方式 到苏中苏北生猪养殖主产区建设标准化屠宰企业，减少活猪调运 及代宰比例。积极扶持发展养殖、屠宰加工、冷链销售全产业链 经营企业。淘汰桥式劈半锯、敞式生猪烫毛机等落后屠宰设备， 淘汰牛、羊、禽手工屠宰，不再批建年屠宰生猪 15 万头及以下、 肉牛 1 万头及以下、肉羊 15 万只及以下、活禽 1000 万只及以下 的屠宰建设项目。大力推进生猪屠宰标准化建设，到 2020 年底， 全省 30以上的生猪屠宰企业达到省级以上标