采购招标自查报告

采购招标自查报告采购招标自查报告 采购招标自查报告黄金山新区还建工程建设项目招标管理 自查报告招投标是投资管控的重要手段，抓好了工程招投标工 作，投资管控工作就掌握了关键、奠定了基础。根据中华人民 共和国招投标法、黄石经济技术开发区项目招标管理实施办 法的相关规定，严格依法依归按招投标程序办事，确保还建项 目招标工作始终置于黄石招投标管理办公室的监督之下，真正做 到招标评标工作的公平、公正、公开。现根据工作安排，对 20** 年以来还建工程建设项目招标管理情况进行了严格自查，现将自 查情况汇报如下 一、自查情况简述自查内容此次自查的内容主要有 （1）招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规范； （2）招标程序是否合规； （3）是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况； （4）是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情 况； （5）是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、 监管不力等情况； （6）评标办法是否科学、规范、合理； （7）招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时 归档； 第 1 页 共 6 页 二、合同签订及履行情况。 20**、20**年公司共签订主体和配套工程类合同 24 份，合同 总金额约 8.2 亿元；其中，主体工程全部实行，部分附属配套工 程进行公开邀标，对土方平整类工程按照开发区有关规定优先由 有关村施工。还建工程项目招议标及合同履行情况较好，未出现 不合规和纠纷事，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料 齐全。 三、主要体会（ 一）、以工程标段划分为招标工作的切入点标段划分指把准 备投入建设的某一整体工程或某一整体工程的某一期工程画分为 若干工程段落并或单个或组合起来进行招标的招标客体。标段划 分的合理与否对招投标的成功与否有很大影响。一期招标工作以 工程标段划分为切入点，结合工程总平面条、工程项目性质、投 资额、网络进度、管理协调等因素，确定标段范围，尽量做到标 段间无缝搭接，为工程顺利开展作好准备。 1 标段的划分可结合投资计划、资金状况和造价控制手段来划 分标段，原则是保证满足工期计划，保证工程质量，同时便于施 工管理。原则上采用岛式标段划分，对项目规模大，专业技术复 杂的标段实行总包，既可以避免因各专业不协调、配合不当，造 成的返工浪费、工期延误，同时有利于承包商发挥自身的管理优 势，减少索赔的发生；对专业性强，技术复杂的工程，采用专业 第 2 页 共 6 页 标段划分方式。这样，可以充分发挥专业承包商的技术优势，同 时还能够有效控制投资水平，降低工程造价。 1）通过细分标段，达到降低造价的目的。标段细化后，加大 了招标人对工程的直接控制权，并通过价格竞争最大化的方法更 经济的发包工程，取得相对合理的项目造价。 2）通过细分标段，达到在现场形成互相赶超的竞争态势。标 段细化后，现场承包商会增多，在施工现场内形成了完全竞争态 势，避免了某一承包商完全垄断现场项目。促进了工程在质量控 制、进度管理成本控制等方面管理水平的整体提升。 3）标段划分较多，自然接口增多，交叉作业的可能加大，进 而增加了协调和管理工作。面对这样的弊端，我们在招投标阶段 尽量利用施工 2、结合工程实际，确定合理的报价方式一个项目由 多个子项组成，划分子项的方法有多种，可以按照图纸设计专业 划分，也可以按照施工区域划分，还可以按照建筑功能来划分。 一个招标项目根据某一个标准被划分成多个子项，分别就子项的 情况确定该子项报价方式。我们采用的报价的方法包括固定总 价承包、单价承包、暂定价承包、预算下浮承包四种形式，固定 总价承包和单价承包使用较多，暂定价承包和预算下浮承包只在 少部分子项上采用。 1）固定总价该种方法承包商承担了全部的风险（包括工作 量和价格）。工程设计较完善，图纸齐全、清楚、详细，在实施 过程中环境因素变化小，工程条稳定，工程技术简单，风险小， 第 3 页 共 6 页 报价估算方便，这种情况推行固定总价包干，合同价款由各分项 工程总价构成。承包商根据工程图纸及标书计算工程量，若工程 量有漏项或不正确，则认为已包括在整个合同的总价中，结算时 也不会再做调整； 2）单价承包商按规定承担报价中单价的风险，对单价的正 确性承担责任；而工程量变化的风险由招标人承担。此种风险分 配比较合理，单价结算又分为固定单价结算和可调单价结算等形 式。招标人要承受的风险是工程量的准确程度和设计变更，单价 结算的特点是单价优先，招标人给出的工程量是虚拟数字，合同 价款结算时按实际工程量和投标人所报单价计算。对没有施工详 图或施工图且工程外部条尚不清楚的采取单价合同，按照实际工 程量结算价款，一期主标段中中高压管道部分就采取了单价承包 方式； 3）预算下浮方式该报价方式是在没有图纸，项目技术情况 不明朗，材料不明确的情况下采用，即承包商按照合同规定套用 相应的定额和费率上报的项目预算经过项目法人的审核后确定的 审核价的基础上，再进行下浮的方式，下浮率为承包商在招投标 阶段自行上报。为保持投标的相对公平，投标报价时该价格为招 标人给定，投标人根据自身情况乘以自报下浮率计入报价。 4）对材料标准不确定的项目，对材料价格部分可采取暂定 价，按照实际的采购价格进行调整，这样既可以保证材料质量， 满足工程要求，也减少了投标人的报价风险。总得来说，选择什 第 4 页 共 6 页 么样的报价方式也就明确了招标方和投标方之间对工程风险的分 担方式，不能一味的将风险完全推给投标商，也就是说不能为了 规避风险而选择总价承包，否则当工程承包价低于成本时，容易 出现合同执行难和进度难以保证等问题，从而损失工程的管理成 本和时间成本。 3．建立规范的评标体系，合理细化评标办法评标办法的好坏 直接关系着招标成功与否。确定定标的指标对整个合同的签订及 执行有很大影响，如果仅选择低价不分析报价合理与否，工程实 施过程中争执较多，工程质量同样难以保证。纯低价中标违反了 公平合理原则，承包商没有利润，自然不会很好地履约。 1）在一期项目中我们建立了综合评标体系，从报价、施工能 力、施工组织设计、资信业绩等各方面进行综合评价。通常将建 设工程评标内容分为三个部分投标人资信业绩、工程技术方 案、工程报价。根据招标项目的技术成熟度和工程难度等因素， 综合考虑确定三部分的权重。 2）针对于技术服务类项目，我们相对降低报价所占比重，提 高其他评标因素的比重。这样可以吸引投标商在监理的人员甄选 上下大力气，同时更加注重监理大纲的编制，从而达到我方对监 理人员素质的要求。尤其呼应了公司一直提倡的“大监理小业 主”的管理方式，作为独立于业主和承包方的第三方，在业主和 承包人之间秉公执法就是需要高素质的监理人员和适用的监理大 纲为保障。 第 5 页 共 6 页 3对于技术相对成熟，施工难度小的工程建设项目，我们在 制定评标办法时，会将报价的比重提高到一定比例，从而更好的 利用招标这一手段达到降低投标商报价的目的。这极大的鼓舞了 投标商充分考虑自身的企业定额，合理降低报价进行投标，从而 达到降低项目投资的目的做好潜在投标人资质审定，降低工程招 标风险确定资格标准，既要保证在工程招标中形成相对激烈的竞 争态