食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编之一：食品常见违法行为行政处罚决定书编写

食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编之一 食食品品常常见见违违法法行行为为行行政政处处罚罚决决定定书书 编编写写汇汇编编 食品药品监管总局稽查局食品药品监管总局稽查局 20172017 年年 6 6 月月 word 文档可自由复制编辑 食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编 使 用 须 知 为规范食品药品行政处罚行为，并为下一步向社会公开行政 处罚决定书做准备，按照总局的统一部署，总局稽查局抽调10 个 省（市）食品药品监管部门的稽查业务骨干组成编写组，编写了 食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编（以下简称 汇编 ） ，以指导基层稽查人员规范查办案件并制作执法文书。 汇编分为食品、药品、医疗器械、化妆品四个部分，分 别收集、整理、编写了近几年来各地发生的典型违法案件，基本 涵盖了各产品在生产、经营、使用等环节的常见违法情形，同时 基本涵盖了各产品在行政处罚中涉及的各种处罚种类。 汇编在编写和使用中有几个重点问题需要明确，主要包 括以下七个方面 一是行政处罚决定书应当包括六个基本要素当事人基本信 息、违法事实、相关证据、行政处罚依据和种类、行政处罚执行 方式和救济途径、作出行政处罚的机关名称和时间。 二是汇编编写的主要依据是中华人民共和国行政处罚 法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国药品管理 法、医疗器械监督管理条例、化妆品卫生监督条例等法律 法规。由于近几年中华人民共和国药品管理法、中华人民共 和国药品管理法实施条例等法律法规均进行了修订，汇编中 案件对违法行为的处罚均适用违法行为发生时的法律条款。 word 文档可自由复制编辑 三是汇编所选案例大多基于执法实践中碰到的真实案例， 必要时对办案程序、时间节点、法条适用等方面进行了适当改编， 以期达到更好的指导效果。同时，为保护当事人和涉案第三方的 隐私权等合法权益，汇编对当事人名称、作出行政处罚决定的 机关名称、涉案第三方名称等信息进行了适当隐去。 四是鉴于各地适用的地方性法规、地方政府规章以及行政处 罚裁量基准各不相同，适用的行政处罚案卷标准、听证程序启动 标准、货值金额或违法所得计算标准、案件移送时机、财务规定 等也并不一致，因此在实际执法中，各地应当根据本行政区域的 具体规定立案调查、定性裁量、作出处罚，并制作相应的执法文 书。所制作的行政处罚决定书应当同时符合汇编要求的行政 处罚决定书基本要素。 五是汇编中部分行政处罚决定书裁量依据仅引用到中华 人民共和国行政处罚法第二十七条第一款第四项“其他依法从 轻或者减轻行政处罚的”，未对各地适用的裁量依据作具体表述。 在具体执法办案中，各地应当根据中华人民共和国行政处罚法 及属地裁量依据对具体案件进行裁量，并在行政处罚决定书中明 确具体裁量依据。 六是根据中华人民共和国行政处罚法等法律法规的规定， 对当事人应当予以从重、从轻、减轻或者免予处罚的，在行政处 罚决定书中应当说明具体法律依据和理由。 七是公开行政处罚案件信息时，应当严格按照总局关于行政处 罚案件信息公开的有关规定执行。 word 文档可自由复制编辑 由于汇编编写时间较仓促、编写组人员执法实践经验有 限等原因，编写中难免有疏漏和不妥之处，敬请批评指正。 编 写 组 2017 年 6 月 附 省（市）局参加食品药品常见违法行为行政处罚决定书编 写汇编编写组人员名单 食 品 组 重 庆 市 局 刁 雪 洋 、 巫 山 县 分 局 李 娇、 江 北 区 分 局 冯 金 梅 海 南 省 局张 远 前 、 海 口 市 局程 肖 霞 、 三 亚 市 局 朱 颖 山 东 省 局孙 国 梁 、 东 营 市 局延 爱 丽 、 济 宁 市 局 韩 斌 药 品 组 江 苏 省 局刘 雨 治 、 淮 安 市 局邹 晓 熔、 南 京 市 局崔 婕 安 徽 省 局 赵 俊 强 、 梁 立 松 、 铜 陵 市 局 陈 文 辉 、 合 肥 市 局 马 骏 吉 林 省 局张 通 、 王 晓 婷 、 延 边 州 局 王 守 德 化妆品组 广 东 省 局 江 伟 豪 、 广 州 市 局 李 嵩 、中 山 市 局 李 海 霞 上 海 市 局胡 骏 、 冯 晓 、 龚 颖 、 浦 东 局金 静 医疗器械组 北 京 市 局 李 德 全 、 丰 台 区 局 龙 璐 、海 淀 区 局 胡 日 露 湖 南 省 局王 辉 、 韦 力 、 岳 阳 市 局李 俏 奇 word 文档可自由复制编辑 word 文档可自由复制编辑 目录 食 品 生 产 环 节 一 、 未 取 得 食 品 生 产 许 可 从 事 食 品 生 产 案. 1 二 、 利 用 回 收 食 品 生 产 食 品 案. 5 三 、 生 产 添 加 药 品 的 食 品 案 9 四 、 用 超 过 保 质 期 的 食 品 原 料 生 产 食 品 案.1 4 五 、 生 产 超 范 围 使 用 食 品 添 加 剂 的 食 品 案.1 8 六 、 生 产 标 注 虚 假 生 产 日 期 的 食 品 案 2 2 七 、 生 产 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 食 品 案 .2 5 八 、 生 产 标 签 、 说 明 书 含 有 虚 假 内 容 的 食 品 案.2 9 九 、 未 按 规 定 建 立 并 遵 守 进 货 查 验 记 录 案.3 3 十 、 生 产 条 件 发 生 变 化 未 按 规 定 处 理 案 .3 6 食 品 经 营 环 节 一 、 未 取 得 食 品 经 营 许 可 从 事 食 品 经 营 活 动 案.3 9 二 、 经 营 未 按 规 定 进 行 检 疫 的 食 品 案 4 2 三 、 经 营 农 药 残 留 含 量 超 过 食 品 安 全 标 准 限 量 的 食 品 案 .4 5 四 、 经 营 超 限 量 使 用 食 品 添 加 剂 的 食 品 及 未 查 验 供 货 者 的 许 可 证 和 食 品 出 厂 检 验 合 格 证 明 案4 9 五 、 经 营 掺 杂 掺 假 的 食 品 案5 3 六 、 经 营 超 过 保 质 期 的 食 品 案.5 6 七 、 经 营 无 中 文 标 签 的 进 口 预 包 装 食 品 案.5 6 word 文档可自由复制编辑 八 、 经 营 说 明 书 涉 及 疾 病 预 防 、 治 疗 功 能 的 食 品 案 .6 3 九 、 安 排 未 取 得 健 康 证 明 的 人 员 从 事 接 触 直 接 入 口 食 品 工 作 案.6 7 十 、 未 审 查 入 网 食 品 经 营 者 许 可 证 案 7 0 餐 饮 服 务 及 特 殊 食 品 环 节 一 、 经 营 添 加 罂 粟 壳 的 食 品 案.7 3 二 、 经 营 用 超 过 保 质 期 的 食 品 原 料 生 产 的 食 品 案7 7 三 、 经 营 超 限 量 使 用 食 品 添 加 剂 的 食 品 案.8 1 四 、 经 营 含 有 异 物 的 食 品 案8 5 五 、 采 购 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 食 品