重大项目建设调研报告

全县重点项目建设调研报告全县重点项目建设调研报告 重大项目建设是一个地方发展的龙头和支撑，是当前应对全球金融危机冲击、提振信心的关键，更是加快发 展、增强后劲的希望所在。为了增进共识，增强合力，推进体制机制创新，促进全县重点项目建设，推动经 济社会发展，按照县委XX县政协常委会议安排，组建专题调研组，围绕重点项目承接、实施和监管等环节， 走访部分县领导，深入发改委、建委、国土局、农业局、水利局、安坪乡、海成、国平、轩辕、城投公司等 部门、乡镇及项目业主，召开座谈会听取情况通报，全面了解全县重点项目建设取得的成绩、存在的问题， 广泛征求意见和建议，组织专业人士进行分析和研究。现将调研情况综合报告如下 一、全县重点项目建设现状及主要成绩 近年来特别是2015年以来，全县重点项目建设取得了突破性进展，有力地拉动全县固定资产投资的快速增 长，推动了全县经济社会快速稳定发展。 （一）组织领导有力，宣传发动深入，重点项目建设氛围浓厚。 2015年确立抓重点项目建设推动经济社 会发展的总体思路后，全县工作重心及时转移到重点项目建设，县上成立重大项目建设委员会，设立协调办 公室、考核办公室、督查办公室等专门机构，明确具体项目的联系领导和牵头单位。县委书记、县长等县领 导在各种会议强调重点项目建设，坚持经常性研究重点项目建设，把重点项目建设提上重要议事日程；各部 门和乡镇，认真落实县委县府决策部署，广泛深入动员，增强广大干群对重点项目建设重大意义、积极作用 的认识；县电视台、夔门报等新闻媒体，强力报道重点项目建设的进度、形象和典型。经过项目推进年、 项目实施年到项目攻坚年，全县上下欣起了前所未有的高潮，形成了广大干群普遍关注并积极参与重点项目 建设的浓郁氛围。 （二） 创新体制机制，积极招商引资，重点项目建设不断注入生机与活力。通过实施组团招商、专业招商 团队定点定向招商、委托中介招商、以商招商等办法，不断创新招商引资工作模式，逐步建立和完善体制机 制，切实加大工作力度，增强了招商引资工作实效，红豆杉、红龙畜禽养殖场、富硒玉米、瓯能集团、重煤 集团、重庆水投集团等一大批县外、市外企业入驻奉节，为重点项目建设注入了生机与活力。仅 2015年，全 县招商引资新签约项目和续建项目达到75个，协议投资 90亿元，到位资金 22亿元，其中市外投资项目 33 个，到位资金5.26亿元。 （三） 奋力克难攻坚，突破各种阻力，重点项目建设进展快速。在建设过程中，全县各级各部门努力克服 地理环境差、交通受阻、矛盾突出、政策制约等困难和阻力，深入一线开展征地、拆迁、安置补偿等工作； 挤出办公经费用于项目策划、评估、包装等前期工作；不遗余力地向上级反映实际困难，争取各方面政策和 大量资金支持，及时抓住并赢得了发展机遇，促进了万宜高速公路奉节段建设工程、农村通乡畅通公路建设 工程、茅草坝水利水电建设工程等一大批重点项目建设的快速推进。胡家坝消落区整治建设工程，从 2015年 12月开工到2015年底仅一年时间，完成投资1.25亿元，占总投资的 35；梅溪河渡口坝电站建设工程累计 完成投资3.41亿元，已出形象和效果。 （四） 构建融资体系，巧为无米之炊，重点项目建设成效显着。在重点项目建设资金严重紧缺的现实情况 下，县委县政府立足于长远，负责于未来，组建城投公司，整合各种资源，搭建融资平台，努力寻求金融机 构的支持与合作，想方设法确保重点项目建设。目前，城西连接道、林家台水保治理、李家沟综合整治开 发、夔门大道、奉溪高速公路奉节段等项目工程建设如火如荼；朱衣试验区科技孵化楼土建完成，夔门时代 大厦、移民新村、邵家包安居工程、奉中花园等项目顺利开工建设。截止 2015年底，全县在建重点项目达到 20个，累计完成投资48.5亿元；前期工作项目6个，计划总投资51.2亿元。 二、全县重点项目建设存在的主要问题 全县重点项目建设虽然取得突破性进展，但在项目承接、项目实施、项目监管、政策执行等方面还存在 不少困难和问题，取得的成效与人们的期望值差距较大。 （一） 前期工作被动滞后，项目承接和建设处于“两难”境地。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素 严重不足，专门机构缺失，相关部门技术力量薄弱、工作经费极度紧缺，不少行业主管部门不愿开展或无法 开展前期工作，牵头部门发改委只有1名年过50的专业技术人员，2015 年拨付的150万元周转经费已垫支干 净，项目策划、编制等工作开展艰难，在国家资金投放基层时，项目争取和争取的项目实施困难。 【关于全县 重大项目建设情况的调研报告】关于全县重大项目建设情况的调研报告。 2015年的县级卫生院改扩建资金， 巫溪争取2000万，奉节坐失良机；2015年争取的新增中央投资7500万元，现在才用2000多万，至今还有10 个卫生院项目没动工。由于用地、水保、环评、地灾评估等手续没有按程序及时完善，不少项目无法开工， 甚至有的在建项目也在施工中被迫叫停，严重影响建设进度。 （二）政策执行缺乏公信度，项目建设的环境不够优化。建设工程公开招投标率低下，被列为全市 17个 重点督查对象之一， 2015年和2015年连续两年受市政府督查通报。有的主管部门为了插手项目工程建设， 采取谎报项目性质、拖延开标时间等办法，想方设法逃避公开招投标。 2015年11月批准的“应急”项目，拖到 今年3月才开标，充分说明并非应急项目。政策兑现落实差，少数部门对取消有关规费的政策规定置若罔闻， 收费标准高、数额大，动辄几十万；招商引资时许诺很多优惠条件，企业落户后不予落实，科华水泥迟迟没 有开工建设，就是因为“每投资1亿元配送土地100亩”的承诺难以兑现。对项目资金监管不力，发现问题查处 不及时、不彻底。有的业主擅自改变资金用途用于还账等，并没把钱用在申报项目上。 （三）综合性协调不够，抓重点项目没有形成整体合力。 “四规叠合”是项目获得立项通过的前提之一， 由于缺乏统筹协调，建设、用地、环保和产业发展等规划出现严重的相互矛盾性，项目规划无法做出。项目 前期工作涉及用地、水保、环评等多个环节， “一站式”服务平台缺乏，手续难以审批，打消了不少业主积极 性，有的甚至中途退却。综合协调部门手段缺乏，全局性协调职能弱化，项目策划、编制等前期工作做出安 排却无法落实，有时连报表都难以按时催收到位。政府研究重点项目具体问题时，与企业勾通不够，做出的 决定和形成的意见难以原汁原味地传达给企业；相互关联的重点项目间缺乏协调，道路、房屋等建设标准难 以规范统一和科学统筹。少数部门工作人员支持重点项目的责任意识不强，不作为现象严重。某乡镇领导去 部门办事时给一位工作人员打电话，该工作人员告诉他自己在乡下，其 from 本文来自 end实是在办公电 脑上玩游戏。 （四） 资金紧缺融资困难，项目建设源动力严重不足。资金是项目建设最关键、最直接的要素，也是推动 重点项目建设的源动力，没有资金作支撑的项目建设等于无米之炊。我县重点项目建设面临的最大难题，就 是资金紧缺且融资困难。一是全县财政状况不容乐观，县本级收入加市级转移支付共7个多亿只能保运转，另 外5个多亿的专项资金，用途有明确规定，无法自由调配。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】文