网格化管理的现状、存在的问题与对策

网网格格化化管管理理的的现现状状、、存存在在的的 问问题题与与对对策策 总总 9 9 页页 本页仅作为文档封面，使用时可以删除 This document is for reference only-rar21year.March 网格化管理的现状、存在的问题及对策网格化管理的现状、存在的问题及对策 本人王金刚，现任小淀所大张庄监管组组长。我本人监管辖区 范围较大，管理 20 个自然村，共计 410 户经营主体，其中企业 220 户，个体 190 户。企业中重点监管 19 户，其中食品经营 6 户，危化 行业 7 户，加油站 6 个。个体中重点监管 44 户，其中食品经营 40 户，农林牧行业 4 户。以上监管主体分布于约 30 平方公里的地域 内。 在最近时期，随着我们北辰区经济的大发展，在我工商北辰分 局登记的市场主体数量大幅攀升，交易行为日益复杂，日臻成熟的 市场经济，要求市场管理更高效、服务更规范。全国工商系统也在 不断创新管理方式，其中以管理成本低、效率高并将管理与服务有 机结合起来的网格化管理模式，得到了广泛认同。 网格化管理是以工商所为实施主体，将所辖区划分为若干个网 格，将所有市场主体按地理位置固定到相应的网格，明确网格管理 的内容和相关人员的责任，使工商职能在辖区范围内得到全面落实 的基本管理机制。 简言之，网格化管理就是采用大包干的形式，由管理责任人 （各个工商所专管员）负责包干区域内经营户涉及工商职能的管理 与服务。国家工商总局要求全国各级工商部门要将网格化管理作为 “两费”停收后，围绕职能的“四个转变”，提高市场管理水平的 先进模式加以推广。 2 今年，按照所长的要求，我结合在小淀所的工作实际就“如何 有效推进网格化管理”课题进行调研。现将有关调研情况汇总如 下 一、网格化管理现状及问题 根据平时掌握的情况，自网格化管理模式实施以来，我所健全 组织机构，合理划分管理区域，签订管理责任书，制定配套的巡查 制度等，做到了辖区分片、责任到人，并上墙公示。市局为基层分 局和工商所实施网格化管理建立了新的信息管理平台，管理人员可 以随时登录平台，录入、调阅管理信息。网格化管理模式在一定程 度上得到了落实。但还存在网格化管理并未完全落实到位的问题。 主要体现在有的管理人员对辖区经营户的情况没有做到户数明、 底细清；有的市场巡查次数未充分结合辖区市场主体经营特点，巡 查内容不全面，往往忽视商标使用、假冒伪劣等情况，有关巡查管 理信息也未能全部及时录入计算机；有的管理人员与辖区经营户主 动沟通较少等等。 由上可见，网格化管理模式在一些工商所仍停留在初始阶段， 并未得到全面严格的落实，还没有康健发挥出应有的效用。 二、网格化管理问题的成因 造成网格化管理落实不到位的原因是多方面的，既有认识不足 等主观因素，又有体制转型不到位等客观因素，主要有以下几方 面 ㈠ 责任意识不强，工作缺乏热情。 3 网格化管理是一种建立在科学发展观基础上的全新的科学管理 模式，是实现“四个转变”的有效载体，是提高管理效能的重要途 径，是对传统管理模式的一种变革。 但网格化管理是一项耗时耗力的工作，管理人员需要有强烈的 责任心。在调研中发现，少数管理人员对网格化管理的意义认识不 够，工作责任心不够强，或畏具网格化管理可能承担更大的管理责 任，对待上级布置的工作存在消极应付的心态，工作上只求过得 去，不求过得硬，宁可少一事，不愿多干事，宁可听从上级安排， 不愿主动行政，往往被动应付，导致网格化管理的各项措施未得到 有效落实，工作难以上台阶。 ㈡ 基层人手紧缺，业务能力不够。 在调研时，我发现基层工商所普遍反映目前基层人手紧缺的问 题，除去内勤人员，有的基层工商所连所长在内只有四五名执法人 员，满足不了目前管理市场和服务市场主体的需求。 网格化管理标准高、项目多、程序规范，必然占用一定的人 力，加上其他工作，基层工商所人手紧缺已成为普遍现象。 4 另一方面，少数基层干部的业务素质和工作能力与网格化管理 的要求存在较大差距。目前有些基层工商所的干部平均年龄较高， 年轻人少。中年人在过去的粗放管理模式下，实践经验相对丰富， 但工商业务知识不够全面，对网格化管理认识比较模糊，对网格化 管理涉及的主体准入、商标广告管理、合同管理、消费维权等综合 型业务知识掌握不够，甚至有人不会操作基本的业务软件，工作效 率低。 有些年轻人由于工作时间短，实践经验少，业务知识不足，一 时还难以独挡一面。 ㈢ 制度保障不够，缺乏激励机制。 激励机制是推动工作的重要手段。网格化管理是一项全新的管 理模式，其推广、完善需要一个过程。在这个过程中，不仅需要基 层干部通过强化责任、狠抓落实外，还要求上级能够出台相应的激 励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供 必要的制度保障。 市局和分局虽然出台过有关的责任追究、绩效考核等制度，但 尚未形成全面规范、科学有效、操作性强、切实可行的监督、考 核、评价、奖惩机制。 ㈣ 工作头绪较多，基层任务偏重。 工商部门作为一个综合执法部门，管理领域较宽，工作头绪较 多。上级各部门的工作任务通过逐层传递，最终全部要靠基层工商 5 所来实施，管理责任压力也随之传递到基层工商所，任务指标逐年 递增，基层不堪负重，随着基数不断增大，任务愈加难以完成。 基层工商所对有的工作只能做到头痛医头、脚痛医脚，甚至应 付了事。改革后，基层负担实际没有减少，个人工作量反而相对增 加了。 ㈤ 突击任务较多，长效机制短板。 6 网格化管理是一项长效的管理机制，不是一项临时性的专项整 治活动。在当前整个行政管理工作大环境中，许多整治工作本应纳 入长效管理机制，但上级时常以临时性的、专项性的突击整治代替 长效的管理，因而必然影响长效管理机制的建立和完善，导致网格 化管理的长效机制难以发挥作用。 ㈥ 设施投入不够，管理手段落后。 网格化管理是建立在规范化管理的基础上，不仅需要硬件设 施，还需要完善必要的软件。目前基层的网格化管理软件系统不稳 定，这种状况不能保障现代化的管理方式的正常运行。 三、网格化管理的对策 网格化管理模式是一种新型的、高效的、科学的管理模式，是 建立在规范化建设基础上，利用现代信息手段，对传统管理手段的 一次变革。各级工商部门应大力推行网格化管理，实现对社会主义 大市场的有力管理，提高依法行政和执政能力。落实和完善网格化 管理应着重抓好以下几方面工作 ㈠ 转变观念，提高认识，为网格化管理的落实提供思想保障。 国家总局根据科学发展观的要求，提出“管理方式由粗放向精 细转变、管理方法由突击性、专项性整治向日常规范管理转变、管 理手段由传统向现代化转变”等四个转变。 网格化管理正是顺应了以上的要求，将管理责任明确到人，消 除管理的盲点，强化动态的、长效的管理，同时寓服务于管理之 中。因此，各级工商部门应将网格化管理作为实现“四个转变” 6 的突破口，切实抓好网格化管理措施的落实，不断提高网格化 管理的规范化、程序化水平，从而实现管理与发展、管理与服务、 管理与维权、管理与执法的“四个统一”。 ㈡ 科学部署，减负基层，为网格化管理的实现提供时间保障。 网格化管理未能有效落实的一个重要原因是，基