铁路施工企业和个人不良行为认定标准暂行

关于明确铁路施工企业及人员部分不良行为 认定标准（暂行）的通知 各监督站 近期，工程监督局结合铁路建设项目质量安全红线管理规 定 （铁总建设〔2017〕310 号） 、 关于加强铁路建设工程质量 管理的实施意见 （铁总建设〔2017〕328 号）等文件，以及当 前铁路建设质量安全方面存在的突出问题，对铁路建设项目施 工企业信用评价办法 （铁总建设 〔2016〕 239 号） （以下简称 “铁 总建设〔2016〕239 号文” ）附表所列一般、较大不良行为认定 标准进行了认真研究，对部分认定指标作了进一步明确，编制了 铁路施工企业一般不良行为认定标准操作指南表和铁路施 工企业较大不良行为认定标准操作指南表 。 鉴于铁总建设〔2016〕239 号文正在启动修订程序，在过渡 期内，自本通知印发之日起， 各监督站对监督工作中发现的铁 路施工企业一般不良行为认定标准操作指南表 铁路施工企业 较大不良行为认定标准操作指南表 所列问题， 按照对应编号 （指 铁总建设〔2016〕239 号文中的编号）认定施工企业及人员相应 等级不良行为。 操作指南表中未包括的施工企业及人员其他不良行为认定 事项，各监督站继续按照铁总建设〔2016〕239 号文执行。对未 严格按本通知标准认定不良行为的情况， 工程监督局将在监督站 年度业务考核时予以扣分。 附件1.铁路施工企业一般不良行为认定标准操作指南表 2.铁路施工企业较大不良行为认定标准操作指南表 2 附件 1 铁路施工企业一般不良行为认定标准操作指南表 内容一般不良行为认定标准 对应 铁总建设 〔2016〕 239 号文 编号 6 6 3 6 1 6 6 1 2 6 6 2 1 1 6 2 6 2 6 路基 工程 地基处理、 路基填筑未按规定进行相关工艺性试验并报批确认即进行正 式施工的。 不按工艺性试验成果进行施工的。 高边坡未编制专项方案或未按批准的专项方案实施的。 现浇桥梁张拉控制应力未经设计单位确认的。 预应力张拉、压浆设备不满足相关规定。 桥梁 工程 预应力施加值不符合设计要求的。 支座型号安装错误或未按要求设置预偏的。 梁体混凝土存在质量问题的。 隧道初支背后质量未经检查合格就进行下一道工序施工的。 初支喷射混凝土未按规定采用湿喷工艺的。 隧道 工程 二衬、 仰拱混凝土浇筑工艺、 工装不符合要求以及对缺陷无专项方案擅 自修补的。 隧道未按要求进行拱顶注浆就进行下一板二衬混凝土施工的。 防水板、止水带和排水盲管的施作不符合设计要求的。 隧道内二衬钢筋采用焊接连接的。 工程线工程线施工未按照工程线管理办法进行施工和行车组织的。 高铁工程站前、 站房预留四电接口未经建设单位组织检查确认就进行下 一道工序施工的。 接触网预配件未采用专业的预制平台和器具， 以及未使用力矩扳手等专 用工具进行设备安装的。 隧道接触网后植锚栓锚固抗拔力未进行检验或检验结果不符合设计要 求，已安装设备的。 在电力牵引供电区段施工， 无隔离防护措施， 与牵引供电设备带电部分 的距离不足 2m 的。 四电 3 站房工程采用自行深化施工图未经设计确认就施工的 （含装饰装修工程 制作安装详图） 。 站房 主体结构未按照设计要求留置后浇带， 或未按照设计要求留置时间浇筑 后浇带的。 砌体结构洞口过梁缺失或未按照设计要求设置圈梁、构造柱的。 幕墙工程采用后置埋件未进行现场抗拔强度检测的。 特种设备安装后未经检验合格、 擅自使用的； 未按批准方案或未经同意 擅自拆卸的。 营业线（临近营业线）施工安全防范措施不落实，或超施工计划范围施 工的。 8 6 6 2 6 6 其他 4 附件 2 铁路施工企业较大不良行为认定标准操作指南表 内容较大不良行为认定标准 对应 铁总建设 〔2016〕 239 号文 编号 8 8 8 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 隧道超挖后故意遮挡形成空洞的。 偷工 减料 路基地基处理桩长不足或换填深度不够的。 土工格栅铺设层数不满足设计要求的。 型钢、钢筋强度不满足设计要求的。 原材料、 使用不合格的水泥、减水剂。 构配件 砂石料含泥量超标，级配不符合要求。 红线 防水板质量不合格。 人为修改拌和站数据的。 内业资 料弄虚 作假 隐蔽工 程弄虚 作假 监控量测、沉降观测数据作假的。 出具混凝土强度检验假报告的。 隐蔽工程验收资料作假的。 未施做预应力或预应力失效即进行封锚的。 未进行孔道压浆即进行封锚的。 初支、衬砌厚度实测值不满足验标要求的。 初支、衬砌混凝土强度不合格的。 开挖方法、 参数不按设计和批准的施工方案实施， 擅自改变开挖工法的。 Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级围岩初支封闭位置距掌子面距离超标的。 Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级围岩二衬距掌子面距离超标的（隧道采用特殊设计且设计 文件有明确规定的，按设计文件处理）。 Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级围岩单次开挖进尺超标的。 Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级围岩隧道仰拱每循环开挖进尺大于3m 的。 监控量测不按设计和批准的专项方案实施或擅自改变、简化或取消的。 超前地质预报不按设计和批准的专项方案实施或擅自改变、 简化或取消 的。 有毒有害气体不按设计和专项方案开展监测的。 隧道 红线 5 路基填料种类或级配不符合设计要求的。 路基 红线 路基地基处理检验检测结果不满足设计要求的。 边坡防护预应力锚索不按设计要求施工的。 桥梁桩基检测发现存在Ⅲ、Ⅳ类桩的。 桥梁 红线 桥梁桩基检查或检测发现钢筋笼长度不足的。 现浇梁满堂支架无专项设计或不按批准的方案实施的。 连续梁挂篮施工无专项设计方案或不按批准的方案实施的。 站房四 站房钢结构构配件质量不合格的。 电红线 使用不合格电缆的。 单位及以上工程未经批准擅自开工的。 高风险工点安全专项方案未经批准擅自开工的。 擅自 开工 铺设条件不符合要求，就进行无砟轨道施工。 营业线（临近营业线）施工方案未经批准，规定程序未履行，擅自开工 的。 3 3 3 3 8 3 3 4 4 2 2 2 2 6