金元集团管控一体化实施方案

金元集团管控一体化实施方案金元集团管控一体化实施方案 根据集团公司关于印发 的通知 （中电投体改〔2011〕276 号）精神，结合金元集团 实际，制定本方案。 一、指导思想、基本原则一、指导思想、基本原则 （一）指导思想（一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以“三步走”战略为统领，按照 三级管理定位和三级组织架构，调整组织结构，理顺管理关系， 促进产权关系优化，提高资源配置效益，发挥产业协同效应， 发挥规模效益，实现标准化、集约化、专业化、信息化管理。 建立起结构合理、权责明确、治理科学、运营高效的集团化管 控体系，为全力打造贵州产业集群提供体制和机制保障。 （二）基本原则（二）基本原则 1．坚持战略统领、推动发展的原则。按照符合战略规划和 建立现代企业制度要求，建立与贵州产业集群相适应的管控体 系。 2．坚持依法依规、科学调整的原则。根据公司法 、 国 有资产法及其它相关法律、法规确定的基本原则，推进管控 一体化优化调整工作。 3．坚持责权利对等的原则。按照集团公司三级管控要求， 建立并完善责权利相匹配的管控机制。 1 4．坚持运转顺畅、精干高效的原则。规范设置组织机构， 明晰管理界面，理顺管理关系， 完善管理机制，优化管理流程。 5．坚持产业协同、价值最大化的原则。实施产业链协同管 理，重要资源要素集约化管理，实现价值最大化。 6．坚持因地制宜、因企制宜的原则。根据产业发展的不同 阶段和企业的不同情况采取相应的管控模式。 二、主要任务二、主要任务 （一）调整管理体制。（一）调整管理体制。完成金元集团与遵义产业公司在管 理架构上的重组，实现一体化管理；调整西电、中水、能发、 发电运营公司管理体制，落实三级单位成本中心管理定位。 （二）调整组织结构。（二）调整组织结构。优化调整公司本部与三级单位的组 织机构，将管理架构与股权架构相分离，按照运营管控和专业 化管理要求，从管理架构上强化金元集团本部管理职能，建立 人才、技术、信息等支持性服务体系，缩短管理链条，明确管 理职责，厘清管理界面，理顺管理关系，优化管理流程。 （三）优化产权股权结构。（三）优化产权股权结构。 按照“两级法人、三级管理”的 原则，调整、完善与集团公司三级管理定位不一致的产权结构， 解决多级法人主体问题，提高归属母公司的净利润，实现企业 效益最大化。 （四）实行集约化管理。（四）实行集约化管理。完善战略规划、人力资源开发与 配置、财务管理、生产要素配置、信息系统、基础标准、企业 文化等重要资源要素的一体化管理机制，实现对产业集群的协 2 同管理，降低运营成本，提高运营效率。 （五）（五）实行专业化管理。实行专业化管理。强化专业化管理职能，加强火电、 水电、煤炭、铝业、化工、综合产业等板块的专业化管理，优 化各业务板块的管理架构，提高资源转化效率，发挥规模效益 优势。 三、调整管理体制三、调整管理体制 （一）调整遵义公司管理体制（一）调整遵义公司管理体制 遵义公司管理层级调整为集团公司三级单位，由集团公司 委托金元集团管理，保留遵义公司法人地位，不再保留原管理 机构和管理职能。煤电铝和煤电化等专业管理职能，由金元集 团本部设立的相关专业部门负责履行；综合管理和监督保障职 能由金元集团本部相关部门履行。 （二）调整本部管理体制（二）调整本部管理体制 按照利润中心定位，强化本部管理职能，对三级单位实施 运营管控和专业化管理。撤销西电、中水、能发、发电运营公 司管理机构，本部成立火电、水电、煤炭等专业管理部门，对 相关产业板块实施专业化管理，综合管理和监督保障职责由金 元集团本部相关部门履行。成立综合产业部归口管理房地产、 物业管理、酒店、铁合金等产业。 四、调整组织机构四、调整组织机构 （一）公司本部（一）公司本部 实行“综合管理＋专业管理监督保障”组织管控模式。 3 1.综合管理部门 7 个办公室、计划与发展部、人力资源 部、财务部、价值与信息管理部、物资与采购部、政策与法律 部（体制改革办公室） 。 主要职责战略与资源管控；协调产业发展、强化协同效 应；领导班子管理和队伍建设；经营、财务、人力资源和绩效 管理；创新体制机制，企业价值管理等工作。 2.专业管理部门 6 个火电部、水电部、煤炭部、铝业部、 化工部、综合产业部。 主要职责对各业务板块实施专业化管理，包括项目发展、 基本建设、生产营运、经营管理等工作。 3.监督保障部门 5 个安全与环境保护监察部、审计部、 政治工作部、监察部、工会办公室。 主要职责风险管控、安全监督、环境保护、防腐倡廉、 审计与监察、党建政工、民主管理、企业文化、群工团青等工 作。 4．部门定员本部定员为 193 人，比改革前增加 74 人， 比改革前本部、控股子公司、遵义公司合计管理人员减少 109 人。 金元集团管控一体化改革前组织机构图见附件 1。 金元集团管控一体化改革后组织机构图见附件 2。 金元集团部门定员设置表见附件 3。 金元集团本部部门基本职责见附件 11。 4 5．组建支持性服务体系 鉴于金元集团火电板块管理装机多、单机容量差异大、电 煤供应复杂；水电板块区域广、电站多、单机容量小、技术力 量薄弱；煤矿高瓦斯双突出、煤炭埋藏地层深、地质构造复杂； 控股子公司原有管理职能上移等实际情况，集中财务、技术、 信息、安全、人力等资源，组建 7 个技术与服务性中心，为公 司本部强化管理提供支撑，为三级单位提供技术支持和服务， 为新项目提供管理人才储备。 （1） 档案管理中心。 协助部门负责本部及相关控股子公司 行政档案、技术档案、财务档案的管理工作，为各三级单位提 供服务。挂靠办公室。 （2） 职业技能培训中心。协助部门负责在职员工的技术培 训、职业技能鉴定、继续教育等工作。挂靠人力资源部。 （3）财务与会计核算中心。协助部门负责遵义公司、中水 公司、能发公司、西电公司、发电运营公司的财务与会计核算 工作。挂靠财务部。 （4）火电技术服务中心。协助部门负责火电技术服务、技 术监督、技术开发、技术情报工作，为各火电厂提供技术支持 和服务。挂靠火电部。 （5）水电技术服务中心。协助部门负责水电技术服务、技 术监督、技术开发、技术情报工作；提供大坝监测、水情监测、 检修管理、运行管理等服务工作。挂靠水电部。 5 （6） 煤矿安全通防保障中心。协助部门负责煤矿的安全管 理、瓦斯防治、通风保障、地质灾害防治、采掘技术指导等工 作。挂靠煤炭部。 （7）新闻中心。协助部门负责金元网站建设和维护，金元 报和金元青年杂志的编辑出版，金元集团各三级单位外网的监 督检查，负责企业文化建设和对外宣传报道工作。挂靠政治工 作部。 以上技术与服务中心定员设置 85 人，不占用金元本部编 制，本部核拨费用，在挂靠部门的指导下开展工作。 （二）三级单位（二）三级单位 1.火电板块 （1）火电厂 9 个纳雍发电总厂、习水电厂、黔北发电 总厂、黔西电厂、野马寨电厂、鸭溪电厂、盘南电厂、发耳电 厂、六枝电厂筹备处。 负责发电运营管理、安全生产、技术改造、党群、监察、 后勤服务等工作。 统一设办公室、计划部、人力资源部、财务部、燃料部、 生产技术部、安