规范性文件制定与管理制度

规范性文件制定与管理制度 第一条 为了加强规范性文件科学管理 ,维护社会主义 法制的统一,确保规范性文件管理科学化、规范化，根据有 关法律、法规，结合我局实际，制定本制度。 第二条 以局名义印发的规范性文件的制定与管理，均 按本制度办理。 第三条 本制度所称规范性文件，是指罗平县农业局在 实施农业行政管理工作中，依据法律、法规、规章的相关规 定，按照法定权限和规定程序制定发布的对公民、法人和其 他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、 义务的规定、 办法、 细则等文件的总称。 第四条 对农业行政管理工作中的某一方面进行部分或 全面规定的规范性文件称“规定”；对农业行政管理工作中 的某一项具体事务做出比较具体规定的规范性文件称“办 法” ；对法规、规章进行细化和延伸并具有实施性质的规范 性文件称“细则” 。 第五条规范性文件的制定应当遵循以下原则 （一）符合法律、法规、规章的有关规定，不得与其抵 触； （二）符合党和国家的路线、方针、政策； （三）从农业行政管理工作实际需要出发，实事求是； （四）不得自行设置行政许可、行政审批事项； （五）不得自行设定行政处罚； （六）不得与其他同级规范性文件重复或矛盾。 第六条 局法规科负责全局规范性文件的审核和向上级 部门的备案工作。审核的主要内容是 （一）规范性文件是否同法律、行政法规、地方性法规 和规章相抵触； （二）规范性文件是否同国家、省、市的现行方针、政 策相违背； （三）规范性文件相互之间是否矛盾； （四）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权 利、义务是否合理； （五）规范性文件的制定是否符合规定程序及规范化要 求。 第七条 局机关各科室负责本科室主管业务范围内的局 发规范性文件的起草工作；规范性文件内容涉及两个或者两 个以上科室业务的，由局长指定主办科室，并组成各相关科 室参加的起草小组进行起草工作。 第八条 起草规范性文件包括文件草案和起草说明两部 分。 规范性文件草案的内容一般应当包括制定依据和宗旨、 适用范围、权利义务主体、具体规范、奖惩办法、监督管理、 施行日期等。 起草说明主要包括规范性文件制定的目的、依据、指导 思想及原则、起草过程、需要说明的问题等。 第九条 规范性文件的内容一般应分条文书写，冠以第 某条字样，条以下可分款、项、目。款以自然划分，项冠以 （一） 、 （二）等数字，目冠以阿拉伯数字序号。 规范性文件内容繁杂或条文较多时，可以分章、节，必 要时可编目录。 第十条 规范性文件应当结构严谨、条理清晰、概念明 确、文字简练规范。 第十一条 起草规范性文件应当与现行规范性文件相衔 接和协调。如对某一事项作出与现行规范性文件不一致的规 定时，应当在送审时说明情况和理由；如现行规范性文件将 被起草的规范性文件所代替，必须在草案中写明予以废止。 第十二条 规范性文件在起草过程中，其内容涉及若干 科室业务或者做出与其关系密切的规定时，主办科室或起草 小组应当事先征求相关科室的意见，协商一致；经协调不能 取得一致意见的，应当在送审时将不同意见列出，并说明情 况和理由。 规范性文件的内容涉及与本局外部有关部门业务的，还 应当征求相关部门的意见。 第十三条主办科室在完成规范性文件草案起草工作 后，应由科长签字同意后连同起草说明一并送局政策法规科 审核。局政策法规科应当依照本规定第六条内容对规范性文 件草案进行审核。 第十四条 对送交审核的规范性文件草案，政策法规科 应根据不同情况作如下处理 （一）经审核符合本规定第六条要求的，经主办科室科 长签署意见后，即为送审稿并送局办公室按公文办理程序办 理； （二）经审核不符合本规定第六条要求或者相关科室意 见分岐较大的，提出具体意见，由主办科室修改或与相关科 室协商取得一致意见后再送局政策法规科审核； （三）因情况变化，暂缓或者无需制定规范性文件的， 说明理由，退回主办科室。 第十五条 规范性文件送审稿提交局长办公会议审议。 主办科室作起草说明。 经局长办公会议审议通过的规范性文件，由分管领导、 局长签署后印发。 经局长办公会议未通过的送审稿，由主办科室按规定程 序通过再修改，上报审定；会议审议通过，但个别条款或文 字需要修改的，由主办科室修改，局政策法规科审核后，送 分管领导、局长签署后印发。 需要与有关部门联合行文印发的规范性文件，按照公文 处理的有关规定办理。 第十六条 主办科室应当在规范性文件印发之日起七日 内，将规范性文件正式文本、起草说明等一式五份送交局政 策法规科；由局政策法规科起草规范性文件备案报告，于规 范性文件发布之日起三十日内报县政府法制办备案。 第十七条 本制度自印发之日起施行。 古希腊哲学大师亚里士多德说 人有两种，一种即“吃饭是为了活着”,一种是“活着是为了吃饭”.一个人之所以伟大，首先是因为他有超于常人的心。“志当存高远”,“风物长宜放眼量”,这些古语 皆鼓舞人们要树立雄无数个自己，万千种模样，万千愫情怀。有的和你心手相牵，有的和你对抗，有的给你雪中送炭，有的给你烦忧 与其说人的一生是同命运抗争，与性格妥协，不如说是与自己抗争，与自己妥协。 人最终要寻找的，就是最爱的那个自己。只是这个自己，有人终其一生也未找到；有人只揭开了冰山的一角，有人有幸会晤一次，却已用尽一生。人生最难抵达的其实就是自己。 我不敢恭维我所有的自己都是美好的，因为总有个对抗的声音 “你还没有这样的底气。” 很惭愧，坦白说，自己就是这个样子卑微过，像一棵草，像一只蚁，甚至像一粒土块，但拒绝猥琐懦弱过，像掉落下来的果实，被人掸掉的灰尘，但拒绝屈膝，宁可以卵击石，以渺 小决战强大。 自私过，比如遇到喜欢的人或物，也想不择手段，据为己有。 贪婪过，比如面对名利、金钱、豪宅名车，风花雪月，也会心旌摇摇，浮想联翩。 倔强过，比如面对误解、轻蔑，有泪也待到无人处再流，有委屈也不诉说，不申辩，直到做好，给自己证明，给自己看 温柔过，当爱如春风袭来，当情如花朵芳醇，黄昏月下，你侬我侬。 强大过，内刚外柔，和风雨搏击，和坎坷宣战，不失初心，不忘梦想，虽败犹荣。 这样的自己一个个站到镜中来，千面万孔。有的隐着，有的浮着，有的张扬，有的压抑，有的狂狷，有的沉寂，有的暴躁，有的温良 庸俗的自己，逐流的自己，又兼点若仙的自己，美的自己，丑的自己，千篇一律的自己，独一无二的自己。 我们总想寻一座庙宇，来安放尘世的疲惫，寻一种宗教，来稀释灵魂里的荒凉。到头来，却发现，苦苦向往的湖光山色，原来一直在自己的心里，我就是自己的庙宇，我就是自己的信仰。 渺小如己，伟大如己 王是自己，囚是自己。庙堂是自己，陋室是自己。上帝是自己，庶民是自己。 别人身上或多或少都投射着一个自己，易被影响又不为所动的自己。万物的折痕里都会逢到一个缩小版的自己，恍如隔世相逢，因此，会痴爱某一物，也会痛恨某一物的自己。万事的细 节里都会找到自己的影子，或喜或忧的自己。 自己，无处不在。它和大海一样广阔，和天空一样无垠。有时似尘埃泛滥拥挤，有时又似山谷空洞留白。但它却从不曾逃出拳拳之心，忠诚于心的自己。