落实主体责任,促进安全发展

落实主体责任，促进安全发展落实主体责任，促进安全发展 浅谈对建立“平安快递”的几点思考浅谈对建立“平安快递”的几点思考 随着快递业近几年的迅猛发展，快递业务量呈现井喷式 爆发， 2017 年快递业务量完成 401 亿件， 业务收入完成 4950 亿元，占 2017 年国内生产总值的千分之六左右。在快递业 迅猛发展的同时，安全问题也逐渐暴露出来，快递企业作为 快递服务提供者，一定要在建立“平安快递”上下足功夫，落 实本企业的主体责任，促进安全发展。 一、深刻理解落实主体责任的意义 安全责任任重道远，2010 年 7 月 19 日，国务院出台了 国发 23 号文关于进一步加强企业安全生产工作的通知 ， 通知进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目 标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措 施，涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、 安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多 个方面，并就强化企业安全生产主体责任落实，全面提高安 全生产水平，作出了更为具体、明确和严厉的规定。 2018 年 5 月 1 日国务院出台快递暂行条例 ，对禁限寄、实名 收寄收寄验视制度、安全检查等方面提出更高要求，这是促 进快递业安全发展的重大举措。作为快递企业必须在学懂弄 通上做文章，真正理解落实主体责任的意义。 发展与安全绝不是相互独立存在，两者之间存在辩证统 一的关系。发展是第一要务，安全是第一责任。安全生产工 作直接关系到职工群众的生命财产安全，关系到企业的持续 发展和稳定。落实安全生产主体责任，是企业自身发展的内 在要求。安全生产直接关系到企业的形象，关系到企业能否 持续发展。企业要想做大做强，不断提高竞争力，落实安全 生产的措施，强化安全生产的监管，杜绝各类事故的发生是 企业生存发展的基础。只有全面强化安全管理和责任落实， 保持企业安全形势的持续稳定健康发展，才能夯实企业加快 发展、做大做强的基础。安全生产能不能搞好，很大程度上 取决于企业领导层对安全生产的认知程度。企业各级干部尤 其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落 实企业安全生产主体责任的重要意义。 往小了说，落实企业安全生产主体责任，是实现企业可 持续发展的客观要求。在当今工业化转型、城市化加速、经 济国际化提升的时代大背景下，对企业的生存发展提出了新 的挑战和考验。这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现 期，同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能落实安全 生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、 频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境 和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影 响。 往大了说，落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社 会的现实要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人 是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发 展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生 产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业各类事故不能 有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还 给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福 感，更谈不上和谐社会。因此建设和谐社会，必须以安全生 产为前提和保障。 二、落实主体责任重点在抓“关键少数” 一是企业负责人当表率，就要带头学习、学深悟透安全 生产的要义。凡是对普通员工的安全要求，各级领导干部都 首先做到，同时要更进一步、学深一层。深刻认识安全生产 的重要意义，提高企业负责人的主体责任意识和法律、法规 意识。企业负责人是企业的直接经营者，是国务院规定的主 体责任中安全生产第一责任人。企业负责人的安全意识强不 强，直接决定企业安全生产工作的好坏。 近年来，一些快递企业为了图省事，收寄验视制度执行 不严，交通安全意识淡漠;在利益的驱动下，安全显得尤为渺 小， “安全第一”成为一句口号。现象背后的实质是快递企业负 责人的安全意识和法制观念淡薄。导致整个企业内部价值观 错误，认为安全工作可有可无，无所谓，终有一天酿成安全 事故。因此，要从企业负责人抓起，加强对企业负责人的安 全教育培训和安全责任督导。只有企业负责人的安全意识增 强了，对安全生产法律法规充分了解了，才能关心和支持安 全工作，把企业安全生产工作作为第一位重要工作来抓，才 能使安全责任落实在企业畅行无阻。 二是企业安全管理人员。要提高安全管理人员的主体责 任意识和管理能力。安全管理人员是企业各项安全工作的执 行者，既要协助企业负责人履行安全生产管理职责，制定各 项安全生产规章制度和安全技术操作规程，又要开展安全生 产宣传、教育、培训、管理等各项安全工作，起着承上启下 的作用。其责任心的好坏，工作能力的高低，将直接影响该 企业的安全管理。因此，对企业的安全管理人员要在思想上 加强教育、充分引导，不断增强责任感、使命感，从而确立 安全工作不可动摇的地位;在业务上不断提高其综合素质、 业 务水平，来推动企业安全管理层次，为企业的可持续发展保 驾护航。抓好安全管理人员是落实安全生产主体责任的关键 环节。 三、落实主体责任，关键在于建立长效安全机制 一是做好安全基础管理工作。年初制定年度创建平安快 递工作安排，并将创建平安单位工作纳入年度单位绩效考核 中，根据国家法律法规完善落实单位内安全管理组织机构、 人员、职责。建立揽投部安全管理、邮件生产场地安全管理、 邮运车辆安全管理等各方面制度， 各项安全教育、 培训制度， 应急预案健全，及时传达政府部门安全方面文件精神，各项 工作落实到位，根据企事业单位内部治安保卫条例等文 件要求建立健全各单位安全保卫机构，加强安保人员配备， 确保安保工作正常开展，逐级建立消防安全责任制及岗位消 防安全责任制，按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的 要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保 养，与具有建筑消防设施维修保养资质的单位签订维修保养 合同，与合作单位及相关人员、单位内关键岗位员工签署保 密协议 ，建立信息网应用安全、主机安全、网络安全、基 础设施安全、人员安全、外包服务管理等信息安全制度，邮 件处理场地生产作业区进行封闭式管理，管理符合相关单位 要求。 二是加强风险管控。 突出重点，注重实效 快递企业应该开展消防安全隐患整改和安全自查包括 但不限于以上具体内容，要按照相关法律法规和有关文件精 神，结合所属区域公安消防机构和所在地政府监管机构的具 体要求，结合本单位实际，对机关办公场所、邮件处理场地、 仓储场所、生产车辆（邮运、投递）、信息网机房、揽投生 产场地等人员密集场所和邮政速递物流重点部位、重要岗 位、重要消防设备设施加强风险管控，盯住不落实的人，抓 住不落实的事，控住不安全的物，密切关注重要节点、重大 活动期间以及极端天气的影响，坚持问题导向，列出隐患整 改和自查清单，逐条销号整改自查到位，确保取得实效。 守住底线，狠抓落实 快递企业要强化政治意识、责任意识、危机意识、法制 意识和服务意识， 牢牢守住“安全发展决不能以牺牲人的生命 为代价”这条不可逾越的红线，时刻绷紧安全防控这根弦，切 实落实安全生产责任制。要注重细节、精细排查、精准防控， 要将风险管控与落实企业主体责