职业健康安全和环境管理计划体系

-/ 职业健康安全和环境管理体系职业健康安全和环境管理体系 第一部分第一部分 知识篇知识篇 一、职业健康安全知识一、职业健康安全知识 （一）职业健康安全的基本概念 1、劳动保护与职业安全卫生 劳动保护是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康， 在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、 未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总 称，也称为职业安全与健康。它是我国的一项重要国策。 2、伤亡事故 伤亡事故，是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、 急性中毒事故。 3、职业病 职业病是指职工在生产环境中由于接触工业毒物、不良气象条 件、生物因素、不合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣等职业性毒 害而引起的疾病。 4、危险、危害因素 危险、危害因素是指能对人造成伤亡、对物造成突发性损坏、影 响人的身体健康导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。 -/ （二）我国的职业健康安全方针 职业健康安全方针， 是生产劳动过程中做好职业健康安全工作必 须遵循的基本原则。根据我国实际情况，党和国家职业健康安全立法 和政策方面的文件中明确提出了“安全第一，预防为主”的方针。所 谓“安全第一，预防为主” ，是说在生产过程中，劳动者的安全是第 一位，是最重要的，生产必须安全，安全才能促进生产，最有效的措 施就是积极预防， 主动预防。 在每一项生产中都应首先考虑安全因素， 经常查隐患，找问题,堵漏洞，自觉形成一套预防事故，保证安全的 制度。 “安全第一，预防为主”是职业健康安全工作的基本方针，国 家制定的劳动法典和职业健康安全法规都主张把这一方针用法律形 式固定下来，使这一方针成为职业健康安全工作的基本指导原则。 （三）危险、危害因素产生的根源 1、危险源的本质 存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综 合作用。 2、危险源产生原因分析 （1）存在能量及有害物质 能量就是做功的能力，可以造福人类， 也可以造成人员伤亡和财 产损失；有害物质能损害人员健康、破坏设备、物品性能。 （2）能量、有害物质失控 -/ 设备故障（缺陷） 、人员失误、管理缺陷、环境因素。 3、危险源（危害）来自 （1）物的不安全状态 （2）人的不安全行为 （3）管理缺陷及环境方面的因素。 （四） 、危险危害因素辩识、评价的步骤 1、按部门将活动划分为不同的工序； 2、应用“工序设备人员分析法”辩识危险源； 3、将辩识结果及对应的风险进行整理， 形成部门级危险源清单； 4、汇总各部门辩识结果，形成全公司危险源清单； 5、确定全公司的重大风险清单,将重大风险分解到各部门，形成 各部门重大风险清单。 6、确定重大风险的控制途径。 二、职业健康安全管理体系标准简介二、职业健康安全管理体系标准简介 （一）职业健康安全管理体系标准产生的背景 二十世纪九十年代中期以来，在全球经济一体化潮流的推动下， 随着 ISO9000 和 ISO14000 系列标准的广泛推广，英、美等工业发达 国家率先开展了实施职业健康安全管理体系的活动，自1996 年英国 颁布了 BS8800职业健康安全管理体系指南国家标准以来， 目前已有几十个国家和组织颁布了 30 多个关于职业健康安全体系的 标准、规范和指南等，我国在翻译吸收国外先进标准基础上，1999 -/ 年 10 月， 国家经贸委颁布了 职业健康安全管理体系试行标准 。 2001 年 11 月 12 日，国家标准职业健康安全管理体系规范正式颁布， 从 2002 年 1 月 1 日正式实施。 （二）职业健康安全管理体系的基本思想 职业健康安全管理体系（OHSMS）是全部管理体系的一个组成部 分，包括为制定实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的机 构、规划、活动、职责、制度、程序过程和资源，它的基本思想是实 现体系持续改进，通过周而复始的进行“计划、实施、监测、评审” 活动，使体系功能不断加强，它要求组织在实施职业健康安全管理体 系时始终保持持续改进意识，对体系不断修正和完善，最终实现预防 和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标。 （三）实施职业健康安全管理体系的作用 1、推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行。 2、使组织的职业健康安全管理由被动变为主动行为，促进职业 健康安全管理水平的提高。 3、促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨，有利于消除贸 易堡垒。 4、有利于提高全民的安全意识。 （四）职业健康安全管理体系的特点和运行基础 -/ 1、职业健康安全体系的特点 职业健康安全管理体系的内容由五大功能块组成， 即方针、 计划、 实施与运行、检查与纠正措施和管理评审，每一功能块又是由若干要 素组成，这些要素之间不是孤立的，而是相互有联系的。只有当体系 或系统的所有要素组成一有机的整体，相互依存、相互作用，才能使 所建立的体系完成特定的功能。 （1）系统性 职业健康安全管理体系标准强调结构化、 程序化、文件化的管理 手段。 首先， 它强调组织机构方面的系统性要求在组织的职业健康 安全管理中，不仅要有从基层岗位到组织最高管理层之间的运作系 统，同时还要有一个监控系统。组织最高管理层依靠这两个系统，来 确保职业健康安全管理系统的有效运行。 第二，它要求组织实行程序化管理，从而实现对管理过程全面的 系统控制。 第三，文件化的管理依据本身就是一个系统。同时，职业健康安 全管理体系标准又对这些文件的控制提出要求， 从而使这一文件系统 更加科学化。 第四， 职业健康安全管理体系标准的逻辑结构为编写职业健康安 全管理手册提出了一个系统的结构基础。 （2）先进性 按职业健康安全管理体系标准所建立的职业健康安全管理体系， -/ 是改善组织的职业健康安全管理体系管理的一种先进、 有效的管理手 段。 （3）持续改进 职业健康安全管理体系标准明确要求组织的最高管理者在组织 所制定的职业健康安全管理体系方针中应包含对持续改进的承诺， 对 遵守有关法律、法规和其它要求的承诺，并制定切实可行的目标、指 标和管理方案，配备相应的各种资源。 （4）预防性 危害辩识、危险评价与控制是职业健康安全管理体系精髓所在， 充分体现“预防为主”的方针。 （5）全过程控制 职业健康安全标准要求实施全过程控制。 2、职业健康安全管理体系的运行基础 PDCA 模型是管理体系的运行基础。一个组织活动可分为计划 （PLAN） 、行动DO、检查CHECK、改进（ACT）四个相互联系的环 节。 计划环节是对管理体系的总体规划,以文件的形式来反映,称为” 文件的管理系统”。包括方针、目标、活动及活动方式等。它是管理 体系中最重要的环节。 行动环节是按计划规定的程序 （如组织机构、 程序、 作用方法等） 加以实施。 检查环节是对计划效果进行的检查衡量，并纠正行为偏差。 -/ 改进环节是针对管理活动的缺陷、不足或发生变化的条件，进行 调整、完善。 三、环境保护知识三、环境保护知识 （一）环境污染的产生和危害 环境污染主要是由于人类活动， 把大量有毒有害的污染物质排入 环境，使环境质量下降，以致危害人类和其它生物正常生存和发展的 现象。 环境污染的类型主要有大气污染、水污染、土壤污染、噪声污 染、放射