江苏沿海开发五年推进计划

江苏省沿海开发五年推进计划（摘要） 一、涉及南通的目标定位、要求 1、科学推进沿海开发的主要目标。江苏省沿海开发五年推 进计划分两个阶段实施第一阶段（到 2012 年） ，沿海地区生 产总值达到 8600 亿元左右（2010 年价，下同） ，人均地区生产 总值超过 46000 元，城市化率达到 57左右，城镇居民人均可 支配收入达到 25000 元（当年价，下同） ，农民人均纯收入超过 11000 元，总体上实现我省全面建设小康社会指标。第二阶段 （2013～2015 年） ，到 2015 年，沿海地区生产总值达到 12000 亿元左右， 人均地区生产总值超过 63000 元， 城市化率达到 62 左右，城镇居民人均可支配收入 37000 元左右，农民人均纯收 入 16000 元左右，以县为单位全面建成小康社会，有条件的地 方在巩固全面小康成果基础上率先进入基本现代化。 2、构筑现代基础设施支撑体系。在港口航道上，大力推进 洋口港区 10 万吨级以上航道及 10 万吨级泊位、吕四港区 10 万 吨级以上航道、连申线（东台至长江段）航道整治、南京以下长 江-12.5 米深水航道等项目建设。在铁路公路机场上，重点推进 沪通铁路、 新长铁路复线改造等铁路项目， 实施临海高等级公路、 无锡至南通过江通道及连接线、海启高速等公路项目，扩建南通 兴东机场。在水利设施上， 重点推进沿海平原水库、入海河流治 理和城市防洪等工程，启动实施临海引江供水线工程，着力增强 淡水资源供给和防洪保障能力。到 2015 年，沿海地区新增淡水 1 年供水能力 15 亿立方米以上，调引长江水输送到沿海主要港城 港区和滩涂围垦开发区；提高沿海城镇防洪和围区导堤、海堤建 设标准，城市防洪标准达到 50～100 年一遇。在能源和电网上， 重点建设华能如东海上风电等风电项目，推进中石油如东 LNG 二期等石油天然气项目，实施南通等电厂“上大压小”火电项目。 在信息基础设施上，大力推进沿海地区光纤宽带、3G 网络和公 共信息服务平台建设，全面实施光纤入户、 无线城市、广电网络 双向改造、区域信息资源中心及信息共享平台等重点工程项目， 到 2015 年，城镇楼宇光纤通达率达 100，住宅小区光纤到户 率达 60，建成连、盐、通无线宽带城市群，有线电视入户率 达 85。 3、建设沿海新型产业基地。在现代农业上，重点实施优质 粮油基地、现代农业产业园区、沿海休闲观光农业四大工程， 推 进海安老坝港海洋食品产业化等项目。围绕现代农业和海洋经 济，组织实施一批重大科技项目。到 2012 年，高效农业占比达 45，设施农业达 14，每个县市、区规划建设 1～2 个重点 农业产业园区,并建设一批专业性农业产业园区， 省在每个县市、 区认定并扶持 1 个符合条件的省级现代农业产业园区；到 2015 年，高效农业占比达 50，设施农业达 20。建设千亿元现代 渔业产业带，实施万艘海洋捕捞渔船更新改造工程，新建或改扩 建海洋国家中心渔港 7 个，海洋一级渔港 9 个、二级渔港 5 个。 在先进制造业上， 实施如东赛得利差别化化学纤维一体化等冶金 2 石化项目，通州三一重工海工装备等装备制造项目，南通中化新 材料等新能源、新医药和新材料项目，南通同方高亮发光二极管 等电子信息项目，南通王子造纸等轻工项目建设。在现代服务业 上，推进南通沪通科技城等生活服务业项目。 4、加大滩涂围垦和综合开发力度。全面启动规划纲要 中明确的沿海滩涂围垦项目，到2012 年围垦 60 万亩，2013 到 2015 年围垦 70 万亩。 科学有序推进滩涂围垦重点工程， 2013～ 2015 年，启动通州湾等围垦工程。实土壤改良工程，加强已围 垦区的综合开发，大力发展设施农业、观光农业、特色农业等， 实施成片开发，建设商品粮、 盐土农作物、生物质能作物和海淡 水养殖基地。加强省级以上滩涂综合开发试验区建设，着力推进 洋口港、吕四-东灶港产业集中区和老坝港现代农业示范区建设， 开展通州湾建港条件认证工作，探索滩涂围垦开发新机制，为大 规模高效益开发积累经验、创造条件。 5、 推进重大开发开放载体和服务平台建设。在重点园区上， 按照沿海产业规划和空间布局，优先支持有条件的沿海国家级、 省级开发区扩区和调整区位， 支持符合条件的沿海省级开发区申 报国家级开发区，在沿海开发重要节点上新设立一批省级开发 区。加快如皋港开发开放，在国家级船舶出口基地和省级船舶特 色产业园基础上设立省级如皋港经济开发区。抓好苏州和南通、 无锡和通州等南北共建园区建设，推动沿海地区主动对接上海， 将中国江海产业经济园打造成为苏沪合作的示范区。 在科技创新 3 平台上，推进中科院（南通）海洋研究所等公共研发平台项目， 建设江苏（中远船务） 海洋工程装备研究院等企业研发平台。在 投融资平台上，加快组建沿海发展银行，力争在 2015 年完成并 在沿海三市设立分支机构。 推动信贷和直接债务工具融资平稳较 快增长， 确保到 2012 年沿海地区信贷增幅不低于全省平均水平， 到 2015 年金融机构存贷比不低于全省平均水平，直接债务融资 年平均增长 20左右。 6、 努力建设全国重要的海洋经济示范区。 编制实施“十二五” 海洋功能区划和海洋经济发展规划， 建设全国重要的高技术海洋 船舶和海工装备研发基地、海上风电等新能源产业集聚区、海洋 交通运输和港口物流中心、海涂资源开发综合试验区，到 2015 年，海洋生产总值突破 6800 亿元，占全省地区生产总值比重达 10以上。优化海洋经济布局，依托沿海港口，坚持错位发展， 形成合理的海洋产业分工， 全力打造南部海洋船舶及海洋工程装 备制造业等板块。大力调整海洋经济结构，重点发展海洋船舶修 造和海工装备制造业， 加快提升高技术海洋船舶及海工装备设计 建造能力；着力发展海洋交通运输和港口物流业，推进海运船舶 大型化、专业化，不断壮大国际物流和第三方物流； 有序开发海 上风电，努力建设国家千万千瓦级沿海风电基地；积极发展海洋 生物医药及海洋渔业，大力研发海洋生物新技术新品种；加快发 展滨海旅游业，整体打造“江苏沿海”旅游品牌。集约高效利用滩 涂资源，科学规划利用滩涂资源， 科学规划产业发展，建立一批 4 全国领先、国际一流的现代海洋产业基地。实施科技兴海工程， 积极构建海洋产业技术创新联盟，推动海洋科技成果转化，到 2015 年，海洋新兴产业增加值占主要海洋产业比重提高至 20 以上，科技对海洋经济的贡献率达到 55。 7、加快沿海城市化进程。按照将南通建设成为长三角北翼 经济中心的定位，加速人口和产业集聚，推进港口、 港城和临港 产业协调发展， 做强中心城市， 提高集聚辐射带动能力。 到 2015 年，南通市中心城市人口达到 160 万人。推进沿海县城东向发 展，沿海 14 个县（市、区）城人口规模达到 20～30 万人。加 快建设如东长沙镇等一批临海新兴城镇，形成一批具有鲜明产 业、文化、资源特点的特色小城镇。 适度超前推进城市基础设施 建设， 到 2015 年， 县以上城市基本全面建成应急备用水源工程， 城市（县城）污水