空气质量改善专项攻坚方案

区 20年空气质量改善专项攻坚方案 党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，将打赢蓝天 保卫战作为打好污染防治攻坚战的重中之重。 2020 年是打赢蓝 天保卫战的收官之年和决胜之年，要保持方向不变、力度不减， 不折不扣的兑现要求。根据市 2020 年空气质量改善专项攻 坚方案要求 ，并结合本区实际，特制定本方案。 一、工作目标 加强监测预警、污染治理、减排管控、执法监督、区域联 动等综合性攻坚措施，注重针对性和实效性，实现全区秋冬季 环境空气质量的整体改善，确保进博会期间细颗粒物（，确保进博会期间细颗粒物（PMPM2.5 2.5） ） 日均浓度良好，重大活动期间达到优良水平。日均浓度良好，重大活动期间达到优良水平。 二、工作原则 一是统筹协调、六稳六保。在常态化疫情防控前提下，积 极服务，抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。支持经 济社会秩序加快恢复正常，分级启动管控措施，重点企业先行 减排，尽最大可能减少社会经济影响。 二是质量优先，聚焦重点。以细颗粒物（PM2.5）和二氧化 氮 （NO2） 为重点， 以氮氧化物 （NOx） 和挥发性有机物 （VOCs） 减排为方向，强化重点行业和移动源污染排放管控。 三是科学分析、精准施策。整治阶段以加快推进大气污染 治理年度工作为重点；攻坚阶段以强化执法和区域应急联动为 - 1 - 工作重点，突出精准预测和科学决策；后期巩固阶段以常态执 法和强化应急为重点，巩固治理成效。 三、时间安排 （一）整治阶段（10 月 31 日前） 加大大气污染防治力度，加快推动 2020 年清洁空气行动 计划重点任务措施落实，提前释放环境效益，做好空气质量改 善攻坚各项准备工作。启动大气专项执法，针对工业源、移动 源、扬尘源和其他面源全面开展大气执法。 （二）攻坚阶段（11 月 1 日-10 日，其中 5 日到 10 日为 重点时段） 全面落实各项措施，聚焦重点区域、重点领域、重要时段， 进一步强化执法监管，严厉打击各类环境违法行为；加强空气 质量预测预报，一旦出现不利气象条件，根据市局空气重污染 预警及时实施空气重污染应急措施，共同做好空气质量保障工 作。 （三）巩固阶段（11 月 11 日-12 月 31 日） 进一步巩固攻坚阶段工作成效，持续保持执法高压态势； 强化空气重污染应急响应，一旦启动空气重污染预警，各有关 单位按照应急预案和应急减排措施清单采取相应措施，减少大 气污染物排放。 四、保障区域 区全区范围。 - 2 - 五、重点工作措施 （一）整治阶段重点措施 1.1.加快年度重点任务落实加快年度重点任务落实 全面落实 2020 年市区大气污染防治重点工作，重点推进 燃油燃气锅炉提标改造、工业挥发性有机物深化治理、低挥发 性原辅料源头替代、机动车及非道路移动机械等移动污染源治 理、建筑工地扬尘污染控制等面源工作。10 月底前，力争全面 完成大气污染防治 2020 年度重点任务。 牵头单位区生态环境局、区发展改革委、区商务委、区 建管委、区房管局、区绿化市容局。 2.2.提前启动大气专项执法提前启动大气专项执法 自10月8日起， 组织各相关部门依托城市网格化管理平台， 充分发挥大联勤、大联动管理机制，结合全区空气质量监测网 络和扬尘在线监测网络、 城市热点网格管理平台及绿盾通 APP， 全面开展大气专项执法。针对污染预警区域加大执法检查和随 机抽查力度，强化节假日和夜间执法，突出精准执法、全面执 法和全时执法，严厉查处各类环境违法行为。各有关部门按照 职责分工，组织专门力量开展专项督查和抽查，确保各项措施 落实落细。强化部门协作，严厉打击环境违法犯罪行为。 牵头单位区生态环境局、区市场监管局、区公安分局、 区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局。 3.3.鼓励企业自愿减排鼓励企业自愿减排 - 3 - 聚焦重大活动期间，提前对接，加强政企协商，鼓励和引 导在沪央企、市属和区属国有企业提前安排生产计划，降低生 产负荷，自愿落实减排措施，减少大气污染物排放。鼓励企业 于 11 月 3 日至 8 日期间做好自主减排工作。 牵头部门区商务委、区生态环境局、各重点单位。 （二）攻坚阶段工作措施 1.1.严控油品质量严控油品质量 在确保落实车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并 轨”工作的基础上，加强对油品、尿素质量的监管，禁止在全 区范围内销售不符合国家和本市相关标准的燃料和尿素，严肃 查处质量不合格现象。 牵头单位区市场监管局、区商务委、区生态环境局。 2.2.强化锅炉大气污染排放控制强化锅炉大气污染排放控制 加大监督检测力度，对超过锅炉大气污染物排放标准 （DB31/387-2018）排放限值的，依法从严处罚。 牵头单位区商务委、区生态环境局、区市场监管局。 3.3.加大绿色运输加大绿色运输 鼓励公共交通，倡导绿色出行。在保障城市正常运行的基 础上，尽可能减少工程渣土、混凝土搅拌、建筑垃圾运输、散 装建筑材料车辆上路行驶。环卫车辆尽可能使用新能源车辆。 积极做好国五及以上标准涉沪客运、货运车辆的调配，做好 宣传告知， 并针对长途客运、 货运、 旅游单位等加强指导和检查。 - 4 - 牵头单位区建管委（交通委） 、区房管局、区绿化市容局、 区文化旅游局。 大气污染物重点排放企业提前做好生产物资储备及车辆调 配，提前做好重点企业的车辆排查及宣传告知工作。 牵头单位区商务委、区建管委（交通委） 。 4.4.加强非道路移动机械污染防控加强非道路移动机械污染防控 在不影响城市正常生产生活的基础上，全区范围内建筑及 市政施工类机械尽可能减少作业。企业内部机械优先使用清洁 能源。高排放非道路移动机械禁止使用区国二及以下的柴油非 道路移动机械禁止使用。 牵头单位区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化 市容局、区商务委、区市场监管局。 5.5.加强施工扬尘污染控制加强施工扬尘污染控制 在不影响城市正常生产生活的基础上，鼓励全市范围内建 筑工地、市政工地、拆房工地尽可能落实施工作业调整，停工工 地落实覆盖等扬尘污染控制措施，并做好保洁工作。 渣土、沙石等易产生扬尘物料实现密闭化运输，严禁抛洒滴 漏； 严格实施工业企业和裸地扬尘无组织排放的有效治理， 车站、 商品混凝土搅拌站等装卸作业及物料堆场落实控尘措施。 牵头单位区建管委、区房管局、区城管执法局、区绿化 市容局。 6.6.加强道路保洁加强道路保洁 - 5 - 强化道路保洁，对场馆及驻地周边道路、城市主次干道、主 要支路增加冲洗清洁频次。重点加强火车站等交通枢纽周边环境 卫生整治力度和保洁力度。 牵头单位区绿化市容局、区建管委（交通委） 。 7.7.严控面源大气污染严控面源大气污染 重大活动期间全区禁止建筑外立面涂料涂装、市政和道路 喷涂作业。未安装油气回收治理设施或油气回收治理设施不能 正常运行的储油库、加油站、油罐车、液散码头，一律停止使 用。 牵头单位区建管委、区房管局、区生态环境局。 加强现场巡查，全区全面禁止垃圾露天焚烧和露天烧烤行 为。 牵头单位区城管执法局。 餐饮企业必须使用清洁能源，确保油烟治理装置稳定运行， 未安装油烟治理装置或运行不正常的餐饮企业，依法责令停止 使用；禁