突发泥石流地质灾害应急预案

突发泥石流地质灾害应急预案 批准 审核 编制 2015 年 5 月 目录 一、编制目的3 二、工程概况3 三、应急处置的基本原则3 四、组织机构及职责3 1、应急组织体系 3 2、小组人员联系方式 4 3、指挥机构及职责5 五、突发泥石流灾害类型和危害程度分析5 1、泥石流的形成 5 2、泥石流的危害 6 六、预防与预警6 1、危险源监控6 2、预警行动 7 七、信息报告程序8 1、现场报警方式 8 2、通讯、联络方式9 3、通告、报警形式和内容 9 4、向外求援方式 9 八、应急处置9 1、响应分级 9 2、响应程序 10 3、处置措施 12 九、应急物资与装备保障15 突发泥石流地质灾害应急预案 一、编制目的 为确保安全生产，避免出现因自然和不可抗力的灾害， 最大限度采取预防和控制措施， 提高 泥石流地质灾害抗风险的能力， 在泥石流发生时，有组织、 有计划的启动预警和应急预案， 及时进行抢险救援，将人员伤亡和工程的损失降低到最低点。 二、 概况 河南地方煤炭集团西村永发煤业有限公司位于巩义市西村镇张沟村， 距巩义市区约 25 公里， 区域内四面环山，沟壑纵横，矿藏丰富，以铝矾土，煤为主。由于长期露天开采铝矾土，造 成植被破坏，遇到暴雨天气，可能存在发生泥石流的危险性。 三、应急处置的基本原则 遵循 “安全第一， 预防为主， 综合治理” 的方针， 坚持防御和救援相结合的原则， 依托政府、 统一领导、分工负责、加强联动、快速响应， 最大限度地减少突发泥石流地质灾害造成的损 失。 四、组织机构及职责 1、应急组织体系 为确保工程防泥石流工作顺利进行，我矿成立以矿长为组长的应急领导小组。 2、指挥机构及职责 现场应急处置领导小组是处理突发事件的决策机构， 负责应急过程中的重要决策， 负责应急 救援预案的组织，实施和应急过程中的指挥，协调各应急小组的救援工作。 应急领导小组办公室是应急管理的办事机构， 负责分析处理现场应急处置小组报送来的信息， 为应急领导小组决策提供参考意见； 向上级有关部门报送应急动态信息； 必要时，接受新闻 媒体采访，发布经项目经理批准的应急救援信息。 各领导小组成员负责工作范围内的应急管理工作， 组织实施相关专项应急预案， 督促落 实上级领导指示及有关决定， 及时向上级主管部门报送紧急重要的情况， 指导和协调各部门 做好相关类别突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作。 五、突发泥石流灾害类型和危害程度分析 1、泥石流的形成 （1）泥石流是介于流水与滑坡之间的一种地质作用。典型的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑 物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。 （2）泥石流的形成一般有以下3 个条件 a、 陡峻的便于集水、集物的地形地貌； b、丰富的松散物质； c、短时间内有大量的水源。 2、泥石流的危害 （1）泥石流与一般洪水的区别是洪流中含有足够数量的泥沙石等固体碎屑物，其体积含量 最少为 15，最高可达 80左右，因此比洪水更具有破坏力。 （2）泥石流大多伴随山区洪水而发生，泥石流经常突然爆发，来势凶猛，可携带巨大的石 块，并以高速前进， 具有强大的能量，因而破坏性极大， 常给人民的生命财产和工程建设造 成巨大危害。 （3） 泥石流的破坏方式主要有淤埋危害、 冲毁危害、 堵河阻水危害、 弯道爬高、 超高危害。 六、预防与预警 1、危险源监控 （1）加强汛期的防汛安全检查，制定防洪度汛措施，并时刻关注地质和气象，做好灾害预 报。 （2）矿井是突发泥石流地质灾害防治的主体责任单位，具体负责项目部险情监测的日常管 理与监督检查，并及时反馈信息。 （3）采用简易观测（日常巡回检查）的方法进行，监测内容包括地形地貌监测、变形监测 等。变形观测主要是对边坡在水平与垂向方向上变化速度与变化量方面的观测。 （4）成立日常巡查小组，每月负责对施工区、生活区边坡进行巡视检查。检查小组人员应 保持相对稳定，巡视检查结束后要作好记录。 （5）日常巡查重点观察斜坡坡脚附近湿地是否增多且范围扩大，坡脚附近土、石是否挤紧 并出现大量膨胀裂缝，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出现纵横裂缝， 斜坡上部是否出现弧形 裂缝有下沉现象，斜坡上缘是否土石零星下落。 2、预警行动 （1）预警分级 ① Ⅳ级提醒级，可能性小。出现暴雨，经初步分析认为有可能产生严重后果。 ② Ⅲ级注意级，可能性较大。持续暴雨或持续降雨，高边坡外观检查发现有较明显裂缝 或不均匀沉降，测值变化趋势呈持续增大。 ③ Ⅱ级预警级，可能性大。持续暴雨，大部分边坡有明显形成区域性泥石流的条件。 ④ Ⅰ级警报级，可能性很大。持续暴雨或特大暴雨，整体边坡变化明显迅速，形成大面 积泥石流条件，地裂缝发展迅速，可能导致生产办公楼垮塌、员工伤亡。 （2）预警发布程序 ① 发布Ⅳ-Ⅲ级泥石流地质灾害预报预警信息，经主管领导审查、矿长签批后，由调度室发 布，并报公司备案。 ② 发布Ⅱ-Ⅰ级泥石流地质灾害预报预警信息后， 及时通知矿长和应急指挥部成员， 同时向 集团公司、巩义市煤炭局汇报。 （3）预警发布后的应对程序和措施 ① Ⅳ级预警发布后， 应急指挥部迅速派出专职值班人员到岗、 到位，密切监测地质灾害隐 患点和雨情。隐患点有关情况至少24 小时上报一次。 ② Ⅲ级预警发布后，矿井科级以上领导和防汛值班人员到岗、到位，观测班值班人员密切 监测地质灾害隐患点和雨情。 实施不间断监测， 提醒灾害易发地点附近的职工做好避险准备。 隐患点有关情况至少 12 小时报上级主管单位一次，同时报当地政府防汛办。 ③ Ⅱ级预警发布后，应急机构领导和各成员单位相关负责人、抢险队伍到岗、到位，做好 预案启动准备， 启动临时避让方案， 暂停灾害易发地点附近的作业， 转移危险地带工作人员。 隐患点有关情况至少 6 小时报公司应急办公室一次，同时报当地政府防汛办。 ④ Ⅰ级预警发布后，紧急疏散灾害易发地点附近的员工 ，封闭道路。各抢险队伍到隐患点 附近安全区域待命，准备抢险。隐患点有关情况至少2 小时报公司应急办公室一次， 同时报 当地政府防汛办。 七、信息报告程序 1、现场报警方式 报警主要采取移动电话、 对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人应首先向现场负责人报 警，同时向周边人员呼喊，请求支援；现场负责人接到报警必须组织人员开展施救工作，同 时向上一级报告。 2、通讯、联络方式 为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必须保持24 小时开通，随时接收应急 救援报告和发布相关信息， 充分利用电话、 对讲机、 网络进行联络； 安排一部值班应急车 ， 在电话、对讲机、网络中断的情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。 3、通告、报警形式和内容 为了救援单位及人员在最短的时间了解地质灾害情况，及时开展救援，报警内容必须简练、 准确。 4、向外求援方式 在内部救援能力不足时， 主要向邻近请求协调其他单位救援。 必要时，向社会救援组织发出 应急救援信息，如 120（医疗救护） 、119（消防） 、110（公安） 、122（交通）等。 八、应急处置 1、响应分级 （1）地质灾害分级 ① 特大型因灾死亡和失踪30 人以上或者直接经济损失1000 万元以上的； ② 大型因灾死亡和