武汉城圈与两型社会建设

全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区 改革开放30年，路线图 4个特区深圳，珠海，汕头，厦门 ，海南 14个沿海开放城市大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上 海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海 高新区，开发区 西部大开发 振兴东北老工业基地 特点划定区域，优惠政策 为什么要设立综合配套改革试验区 优惠政策已经走到尽头，有些地方已经没有税收可以减免，需要靠内在动力，靠 制度创新和环境建设 四个综合综合配套改革试验区定位分工不同 上海浦东新区 天津滨海新区 成渝城乡统筹 武汉城市圈和长株潭城市群两型社会 为什么选择武汉城市圈和长株潭城市群 有区域性的带动优势，中部崛起，发挥龙头作用 有全局性战略意义上海浦东，北部的天津滨海，西部的成渝地区，缺中部地区 反映改革开放新阶段的鲜明特点，科学发展、以人为本、节能减排、重视环境等 国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好 型社会建设综合配套改革实验区的通知 要深入贯彻科学发展观，从各自实际出发，根据资源节约型和环境保护型社会 建设的要求，全面推进各个领域的改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆 创新，尽快形成有利于能源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展 方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调， 切实走出一条有别于传统模式的工业化、 城市化发展新路， 为推动全国体制改革、 实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。 机遇与挑战 国务院同意，国家发改委批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会综 合配套改革试验区，是继上海浦东新区、天津滨海新区和成渝统筹城乡综合综合 配套改革试验区之后，国家从改革发展全局和战略的高度作出的又一重大决策， 是促进中部地区崛起的重大战略部署，为武汉城市圈实现又快又好发展提供了重 大机遇。 中部改革的“试验田”；中国经济新的增长极；落实科学发展观的排头兵。 也是挑战，对政府、企业、市民都是重大的挑战，挑战政府效率、企业生命力以 及市民综合素质。发展方式转变，高污染、高能耗的东西不能高了，最大挑战是 政府。 武汉城市圈与两型社会建设武汉城市圈与两型社会建设 1 1武汉城市圈的基本特征武汉城市圈的基本特征 认清一个现实认清一个现实 武汉城市圈建设总体上处于起步阶段表武汉城市圈建设总体上处于起步阶段表 表表 1 1武汉城市圈与长三角基本情况比较一览表（武汉城市圈与长三角基本情况比较一览表（20022002 年）年） 土地面积人口 绝对值占全国比重绝对值占全国比重 （万平方公里） （）（万人）（ 101.080686.1 长三角 武汉 全国 5.60.6 960 30612.340 131448 表表 2 2武汉城市圈与长三角三大需求比较一览（武汉城市圈与长三角三大需求比较一览（20062006）） 人均社会消费品人均 全社会固定人均出口额 零售额（元） 资产投资（元）（美元） （元） 武 汉26158 161844613688 上 海57310 2869014686117488 杭 州44555 21920393631488 南 京39379 22439241419312 全 国5812 83587375897 表表 4 4武汉城市圈一、二、三产业生产总值和结构（前三列是武汉城市圈一、二、三产业生产总值和结构（前三列是 20062006 年底数据年底数据, ,第四列是第四列是 20072007 年年 前三季度数据）前三季度数据）单位亿元 一、二、三 城市第一产业第二产业第三产业 产业结构 3.945.950.2 115.911194.001280.01武汉 黄石 鄂州 孝感 黄冈 咸宁 仙桃 天门 潜江 合计 全省 31.82 25.13 99.60 121.14 55.48 35.85 29.52 26.80 541.25 1140.41 212.53 84.58 154.60 126.21 96.02 72.07 45.20 56.47 2041.68 3363.76 156.68 58.62 150.00 143.84 83.15 54.59 47.58 42.01 2016.56 2993.00 6.755.238.1 13.654.931.5 25.338.236.4 25.335.239.5 22.545.532 19.545.634.9 35.136.938 22.145.632.3 124444 154540 表 5武汉城市圈产业分布与结构 城 市 /钢 铁 / 冶机械/机化工 建材 服装/纺服务医药 汽车石高新技 农 副 产业金电织油术 / 光产品 钎 武汉 O ▲◇□●♀◆★♂ 黄石 O 鄂洲 O 孝感 黄冈 咸宁 仙桃 潜江 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ◇ ◇ ◇ ◇ □ □ □ □ ● ● ● ● ● ● ◆ ◆ ◆ ◎ 天门  ● 一是与长三角,珠三角比较规模明显偏小，土地是它的60,人口是它的40,而且50以上是贫困 区，竞争明显处于劣势。  二是与中部的中原城市群,长株潭城市群等城市群的竞争不具优势。 中原城市群占中部经济总量的 15.4,武汉只是11.92004,中原城市群GDP年增长近千亿,武汉城市圈只有250-400亿. 三是从GDP的规模看,武汉城市圈还在城市圈的起步阶段,是城市圈的单中心阶段。 四是武汉城市圈产业基础虽好，但产业同构严重，除武汉第三产业刚过50,没有哪个城市第三产 业超过50,第二产业除孝感,黄冈和天门不到40,其他都在40以上,与武汉第二产业比例十分 接近,存在过度性竞争。五是武汉城市圈内经济水平差异较大,超过武汉GDP1/2仅2个,超过武汉 GDP1/3也只有2个. 武汉在汽车,钢铁,高端服务,高新技术方面具有明显优势,应有所为,而其他产业应该有胸怀放弃 六是武汉城市圈经济的外向性差，仅是上海的14. 商品向珠三角流向占30,向长三角流向占 20.区域间流动没有体现武汉中心区位优势。 七是经济体制改革相对滞后，国有经济比重依然比较高,计划经济痕迹依然比较重，计划经济的思 想依然弥漫在武汉城市圈的上空;使武汉的区位优势变成制度的劣势。 武汉对周边城市吸纳能力较强,但辐射力不足,黄石是武汉的1/3弱,其他不到武汉的1/10.武汉城市 圈还是一个破碎的城市经济圈。 八是投资环境有所改善，特别是对外资,国资和大民营企业,但对中小民营情况投资环境改善力度 不大。 九是湖北是经济大省,耗能大省,却是资源小省.“确煤,少油,乏气“,矛盾突出.煤炭储存量不足全国的 1,石油仅占0.8,天然气更少,99的电煤要从外省调入。 同时,湖北省资源利用效率较低.2003年万元GDP能耗,工业增加值电耗,GDP用水等均大大高于全 国先进省市的水平。          2 2武汉城市圈建设两型社会的困难武汉城市圈建设两型社会的困难 一一 自然资源占世界总量比重自然资源占世界总量比重 ％％ 中国经济发展历史