森林火险区综合治理工程项目建设标准以及相关主要标准辅导

森林火险区综合治理工程项目建设标准及相关主要标准辅导 国家林业局调查规划设计院 翟洪波 主要内容主要内容 第一讲 工程建设标准及森林重点火险区综合治理工程项目建设标准 第二讲 全国森林火险区划等级 第三讲 森林防火物资储备库工程项目建设标准 第四讲 森林火情瞭望监测设施建设标准 第五讲 森林火险区综合治理工程项目建设标准 第一讲工程建设标准及森林重点火险区综合治理工程项目建设标准 第一节 工程建设标准 第二节 森林重点火险区综合治理工程项目建设标准 第一节第一节工程建设标准工程建设标准 一、定义 二、工程建设标准的划分 三、森林防火涉及的相关工程建设标准及主要技术标准 一、定义一、定义 建设标准是针对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项 所制定的标准。 二、工程建设标准的划分二、工程建设标准的划分 我国标准的分级 1.国家标准是对需要在全国范围内统一的技术要求制定的标准。 2.行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。 3.地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在该地区范围内统一的技术要求所制定的标准。 4.企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理事项和工作事项所制定的标准。 三、森林防火涉及的相关工程建设标准及主要技术标准三、森林防火涉及的相关工程建设标准及主要技术标准 1.森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（试行），2004； 2.森林防火物资储备库工程项目建设标准，建标 122-2009； 3.森林火情瞭望监测设施建设标准，建标 123-2009； 4.森林火险区综合治理工程项目建设标准，2014； 5.林火阻隔系统建设标准，2014； 6.森林消防专业队伍建设标准，2014； 7.森林航空消防工程建设标准，2014； 8.全国森林火险区划等级 ， 2008。 第二节第二节 森林重点火险区综合治理工程项目建设标准森林重点火险区综合治理工程项目建设标准 一、编制背景 二、标准编写指导思想与原则 三、标准编写的主要依据 四、主要内容 一、编制背景一、编制背景 森林重点火险区综合治理工程项目建设标准是由国家林业局发展计划与资金管理司于 2002 年下达 的编制任务，国家林业局调查规划院作为主编单位，按照关于工程项目建设标准编制工作暂行办法的 要求，负责标准的编制工作。 编制组在深入调研、搜集资料的基础上，有针对性地实地考察了 18 个已建项目，并对 18 个国家级建 设项目的资料进行了分析，按8 个专题进行了调研、资料分析，并认真总结经验。在此基础上，经过大纲、 初稿、征求意见、送审和报批等多个阶段，最终形成森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（试 行）。 该标准自 2004 年 3 月 1 日起试行。 森林火险区综合治理工程项目建设标准于 2014 年 3 月 1 日起施行） 二、标准编写指导思想与原则二、标准编写指导思想与原则 （一）编写指导思想 1.宏观的思想 本标准编制遵循了全国森林火灾发生的宏观规律并加以系统控制。 2.综合的思想 本标准的核心是采用综合治理措施、运用综合技术经济指标，积极预防 和控制森林火灾的发生。 3.突出重点的思想 本标准把森林资源的数量作为首要条件，同时兼顾其特殊作用。 （二）编写原则 1.遵守国家有关法律和行政法规，执行国家的有关技术经济政策和行业发展方针。 2.科技优先，注重投资效益，做到技术先进、经济合理、实事求是。 3.从我国的国情出发，既要以已有的实践经验为基础，又要适当考虑生产、建设和科学技术发展的需 要，区别不同等级和规模类型合理确定建设内容。 4.编制标准的资料可靠，并具有充分代表性。 5.森林重点火险区等级和规模类型划分合理实用，标准深入浅出，简便易行。 6.标准中能定量的尽量定量，很难定量或不能定量的定性说明。 三、标准编写的主要依据三、标准编写的主要依据 （一）中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法和森林防火条例等有关法律法 规。 （二） 关于工程项目建设标准编制工作暂行办法和工程建设标准编写规定的有关要求。 （三）依据已有森林重点火险区综合治理工程项目的统计分析数据。 （四）主要经济枝术指标等内容主要参照实地调查结果和各省、区、市的有关资料。 四、标准主要内容四、标准主要内容 共分 5 章 31 条。 第一章 总则； 第二章 等级和规模划分； 第三章 建设项目构成； 第四章 技术经济指标； 第五章 效益评价。 第一章 总则（共 9 条） 第一条 制定本标准的目的加强森林重点火险区综合治理工程项目建设的科学管理，提高项目的决策水平和 投资效益。 第二条 本标准适用范围国家级、地方级（省、自治区、直辖市）森林重点火险区综合治理工程项目。 第三条 本标准的作用编制、评估、审批森林重点火险区综合治理工程项目可行性研究的重要依据；主管部 门审查森林重点火险区综合治理工程初步设计和监督检查整个建设过程建设标准的尺度。 第四条 建设必须遵循有关法律法规包括中华人民共和国森林法、 中华人民共和国环境保护法、 森 林防火条例等。 第五条 指导思想与总体要求 基本思路 → “以保护和改善生态环境为重点” 指导方针 → “预防为主，积极消灭” 管理体系 → 积极建立森林防火科学化、标准化、规范化、信息化、专业化的管理体系（5 化） 第六条 遵循的基本原则 一、因险设防，实事求是。 二、因地制宜，突出重点。 三、科技优先，科学防火。 四、重点建设，分步实施。 五、三大效益，生态优先。 第七条 规定了项目建成后应达到的主要目标 实现重点火险区不发生特大森林火灾，森林火灾受害率应降低到 1‰以下，瞭望监测、通讯覆盖率达 到 95以上。 第八条 可行性研究的工作基础与主要调查内容 可行性研究必须在现地综合调查的基础上进行； 调查内容包括重点火险区及周边地区的自然、社会经济状况，工程项目建设条件，重点火险区范围 内原有工程设施状况等。 第九条 除执行本标准外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 第二章 森林重点火险区等级与规模（共 3 条） 第十条 根据森林资源特点及其保护程度，将森林重点火险区分为国家级和地方级（省、自治区、直辖市）两 个等级。 国家级森林重点火险区森林资源丰富、原始森林比重较大；全国森林火险区Ⅰ级火险县占 80以上 的地区；具有较高保护价值的森林生态类型国家级自然保护区、国家森林公园；森林火灾多发且影响较大 的地区。 地方级（省、自治区、直辖市）森林重点火险区森林资源丰富；保护价值高的省级自然保护区，省 级森林公园；全国森林火险区划的Ⅰ级或Ⅱ级火险区。 第十一条 森林重点火险区根据面积或森林蓄积量大小分为超大型、大型、中型和小型 4 个建设规模类型。 林地面积 有林地或灌木林地面 积 总蓄积量 超大型 2 大型 2 中型 2 小型 2100 万 hm 20 万（不含）100 万 hm 5 万（不含）20 万 hm≤5 万 hm ≤2.5 万 100 万 hm 10 万（不含）1