温州城社区暨规划管理单元公共服务设施公配第9稿-2019

温州市城市社区暨规划管理单元公共服务设施温州市城市社区暨规划管理单元公共服务设施 基本配套规定（试行）基本配套规定（试行） 温州市规划局 2011.4.6 1 温州市城市社区暨规划管理单元温州市城市社区暨规划管理单元 公共服务设施基本配套规定（试行）公共服务设施基本配套规定（试行） 1 1 总则总则 1.1 （目的）为建立完备、安全、便捷、高效、舒适的 城市社区公共服务设施配套体系， 全面提升温州规划建设水 平和生活环境质量，实现城市规划编制和管理的标准化、规 范化，根据中华人民共和国城乡规划法、 浙江省城乡 规划条例、 城市规划编制办法以及其它相关法律和法 规规定，制定本规定。 1.2 （依据）以国家、省、市和部门的有关规范及标准 为依据，吸取有关公共设施配套规划、建设的成熟经验，参 照同类城市技术标准与准则， 并结合温州市城市发展的目标 要求和实际情况制定本规定。 1.3 （适用范围和应用）本规定适用于本市市区行政区 域内居住用地公共服务设施的规划、设计、建设和管理。编 制规划特别是编制规划管理单元控制性详细规划时应依据 本规定提出的标准和布局形式安排各类公共服务设施。 进行 具体的建设管理时，应按编制的规划和本规定控制预留用 地， 保证公共服务设施的配套建设。各县 （市） 可参照执行。 1.4 城市社区公共服务设施配套应与住宅同步规划、同 步建设、同时投入使用。 2 1.5 公共服务设施的设置除符合本规定外，还应符合国 家、省和本市现行的有关法律、法规、规章、技术规范以及 其他强制性标准的规定。 1.6 本规定由温州市规划局负责解释。 2 2城市社区公共设施的分级和分类城市社区公共设施的分级和分类 2.1 城市社区公共设施的分级 2.1.1 城市社区级公共服务设施分为街道社区级和基 层社区级两个级别。 2.1.2 街道社区一般指以城市干道或自然地理边界围 合的以居住功能为主的片区， 在考虑公共服务设施配套时一 般对应于街道办事处行政区划范围、 一个或几个城市居住区 或规划管理单元范围，人口规模为 5-10 万人左右。 2.1.2 基层社区一般指由城市支路以上道路或自然地 理边界围合， 在考虑公共服务设施配套时一般对应于居民委 员会区划范围、居住小区或规划管理单元小区范围，人口规 模约 1 万人。 2.2 城市社区公共服务设施的分类及控制要求 2.2.1 城市社区公共设施按照使用功能分为八种 （1） 行政管理与社区服务设施；（2）教育设施；（3）医疗卫生 设施；（4）文化娱乐设施；（5）体育设施；（6）社会福 利与保障设施；（7）市政公用设施；（8）商业金融服务设 施；（9）公共绿地。 3 2.2.2根据各类设施基本服务属性的不同，公共服务 设施分为公益性公共服务设施和经营性公共服务设施两类。 公益性公共设施指涉及城市整体生活水平和公共利益， 是城市规划对土地使用发挥公共干预核心作用的公共设施， 包括教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利和保障、行政 管理与社区服务、市政公用等设施。公益性公共服务设施的 配置要保持严格刚性管理。 经营性公共设施主要指由市场配置调节，提供生活、生 产和旅游等活动服务的公共设施，包括商业服务、金融、经 营性文体设施等设施。 经营性公共服务设施的配套可保持一 定的弹性和灵活度， 以应对当前市场逐步完善和用地功能混 合布局的发展趋势。 3 3 城市社区公共服务设施设置要求城市社区公共服务设施设置要求 3.1 布局原则 3.1.1（集中布局原则）公共设施可采取集中、分散或 集中与分散相结合的布局方式，统一规划、合理布局。各层 次功能和服务方式类似的公共设施（如商业金融服务设施、 文化娱乐设施、体育设施、行政管理、社区服务、社会福利 设施、绿地等）宜相对集中布局，以利于形成公共中心。功 能相对独立或有特殊布局要求的公共设施（如教育设施、医 疗卫生设施、派出所等）可相邻设置或独立设置。 4 3.1.2（集约利用原则）下一层次的公共设施可与部分 上一层次的同类型公共设施结合设置。 使用性质相近或可兼 容的公共设施可组合设置形成功能复合体。 3.1.3（近远期结合原则）公共设施应长远考虑，留有 发展余地，根据发展需求分期实施，体现可持续发展原则； 规划预留用地或分期实施的地块， 近期可按实施条件设置临 时绿地等。 3.1.4 （资源共享原则）城市各级、各部门相关公共设 施应统筹配置，合理布局，资源共享。 3.2 街道社区级公共服务设施设置要求 街道社区中心应设置在区位适中、交通便捷、人流相对 集中的地方，结合交通枢纽站点、或结合主要生活性道路设 置。应集中布局，形成中心用地，公共设施以综合体的形式 集中布置形成，用地规模控制在 3-5 公顷，其中公共设施用 地 2-4 公顷、绿地 1-2 公顷。街道社区级公共设施以服务半 径 1000-1500 米内的 3-10 万左右居民为主要服务对象，为 居民提供较为综合、全面的日常生活服务项目。与街道社区 公共绿地共同形成边界明晰的街道社区中心， 保证实现居民 在步行 7-10 分钟、自行车 3-5 分钟以内可达。 其内容和规模应按照表 1 的规定设置。根据街道社区及 周边具体情况可适当增加或调整部分公共设施内容。 3.3 基层社区级公共服务设施设置要求 基层社区级公共服务设施宜在交通便利的中心地段集中 设置基层社区级公共设施（除少数独立设置的设施外），与 5 基层社区公共绿地共同形成基层社区中心，形成中心用地。 用地规模控制在 6000～7000 平方米。其中公共设施用地约 2000～3000 平方米，公共绿地用地约 4000 平方米 。为服 务半径 200-250 米范围内的约 1 万名居民为主要服务对象， 实现居民步行 3-4 分钟可达。 其内容和规模应按照表 2 的规定设置。根据基层社区及 周边具体情况可适当增加或调整部分公共设施内容。 6 附录附录A A 备注备注 1、 城市级公共服务设施 城市公共服务设施分为城市级和城市社区级；城市级公共服 务设施分为市级和片区级两级。 市级公共服务设施是指已全市或更大区域为服务对象的公共 服务设施。 片区级公共服务设施是指功能相对完整、由自然地理边界或 交通干线等分割形成的、人口规模一般为 20-50 万人左右的城市 分区或功能型片区。 本规定只针对城市社区级公共服务设施。市级、片区级公共 服务设施应根据城市总体规划、分区规划、专项规划的要求，与 城市的规划功能定位、社会经济发展目标和社会需求相适应，以 市和区为单位，在符合相关标准的条件下，合理布局、分级配置、 统筹安排。 2、规划管理单元及其与城市社区的关系 为实现统一的规划管理平台， 从城市用地功能合理配置的角度 出发，以自然的河道、路网、铁路为基础，参考行政街道界线、 社区界线、交通小区界线， 在充分考虑单元划分稳定性的基础上， 将温州市规划区域范围划分为若干规划管理单元。规划管理单元 又划分为若干小区。规划管理单元一般是开展控制性详细规划的 基本单位，有利于实现统一的管理平台，最终实现“一张图”管 7 理。 规划管理单元也有利于体现社区规划和阳光规划，引导规划的 公众参与。由于当前规划管理单元和规划管理单元