港口与船舶污染物接收、转运及处置设施建设实施方案最新

港口与船舶污染物接收、转运及处置设施建设实施方案港口与船舶污染物接收、转运及处置设施建设实施方案 为贯彻落实党中央、 国务院有关全面推进船舶与港口污染防治工 作的部署要求，根据原环境保护部、国家发展和改革委员会等有关部 门联合印发的 关于印发（环水体〔X〕179 号）精神，大力推进X 市生态文明 建设，满足日益增长的船舶垃圾、油污水接收处置需求，依法推进X 市港口与船舶污染防治工作，实现X 港健康发展。结合我市实际，特 制定本实施方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大精神， 以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，认真落实党中央、国务院和自治区的决策部署，大力 推进生态文明建设，依法推进 X 市港口与船舶污染防治工作， 严格执 行国家有关法规、标准、规范，减少污染物排放、强化污染物处置， 港航联动，标本兼治，协同推进，努力实现水运绿色、循环、低碳、 可持续发展。 二、基本原则 （一）资源统筹规划。综合考虑港口码头、修造船厂及城市区域 内可利用的已建和在建环保设施， 充分发挥现有接收、转运及处置能 力，科学规划新建、改扩建设施，提出相关设施的污染物接收、转运 及处置能力建设方案。 （二）部门联合协作。强化各部门对港口码头、修造船厂和船舶 污染物监管职责的落实，进一步明确市环保局、市交通运输局、市城 管委、X 海事局、县区人民政府、X 风景名胜区管委会等单位的管理 任务和措施，形成分工负责、齐抓共管的监管模式。 （三）强化运营管理。形成港口与船舶污染物接收、转运及处置 设施的运营机制，推进污染物的集中处理，进一步发挥市场化机制作 用，促进相关设施有效衔接、稳定有效运营。 三、建设目标 到 X 年我市港口码头、船舶修造厂具备船舶含油污水、 生活污水 和垃圾等接收能力，完成污染物接收、转运及处置设施建设任务，做 好与城市市政公共处理设施的衔接， 全面实现港口与船舶污染物按规 定接收处置。港口与船舶水污染防治体制机制进一步完善， 港口码头 与船舶水污染物得到有效防控和科学治理， 排放强度明显降低，港口 和船舶污染防治水平与自治区生态文明建设、 全面建成小康社会目标 相适应。 （一）新建或改建港区污水处理设施。在X 县 X 码头、X 县印山 码头和黑山脚码头新建化粪池及配套污水管道， 配备抽吸的污水泵和 计量器设施；对我市港区现有抽粪站进行改建。 （二）完善港区生活垃圾收集设施。 在我市港区各码头增设生活 垃圾收集设施，实施转运处理。 （三）新建船舶油污储存设施。在我市港区 X 码头、X 码头、X 下 X 加油站、X 码头、X 码头和 X 码头增加油污水存储罐设施，配备 抽吸油污水污水泵和计量器设施，实施收集转运处理。 四、保障措施 （一）加强组织领导 各有关部门要认真按照职责分工， 切实做好 X 市港口与船舶污染 物接收、转运及处置设施的建设，确保港口与船舶污染物接收、转运 及处置设施建设工作正常开展。 （二）明确责任分工 1.建设主体 船舶污染物接收、转运、处置设施设备的建设主体主要包括相关 县区人民政府、港口码头经营单位、船舶运营单位和船舶污染物接收 处置单位。 （1）相关县区人民政府 政府负责出资建设部分基础设施，为民间投资创造良好投资环 境，带动民间投资，调节社会投资结构，促进社会投资的健康发展。 港口码头经营单位 港口码头、 船舶修造厂必须按照有关规定配备足够的接收设施用 于处理船舶污染物、废弃物，并使该设施处于良好状态。港口码头、 船舶修造船厂等运营单位应当通过自配船舶污染物接收、 转运、处置 的设施设备或购买具有船舶污染物接收、 转运、处置资质的公司服务 等方式，以满足靠泊船舶对污染物接收的需求。 港口码头、船舶修造厂未按规定配备接收设施的，依照中华人 民共和国水污染防治法的有关规定进行处罚。 船舶运营单位 根据“谁污染谁治理”的原则，船舶污染物收集和储存设施建设 的责任主体应为污染物的产生单位， 即船舶运营方。其有义务承担相 应设施、设备建设投资费用，或向相关的接收、处置单位支付相应的 船舶污染物回收、处置服务费用。 （4）船舶污染物接收处置单位 对于船舶污染物接收、转运及处置设施建设的投资，除争取国家 和地方政府投资外，应多方筹集资金，鼓励相关企业或个人投资建设 相关设施，支持社会各界参与相关设施建设。同时出台优惠政策，本 着“谁建设、谁所有、谁收益”的原则，在一定范围内实行综合开发 的政策优惠，确保实现规划期建设目标。 2.监管主体 （1）市交通运输局 负责监督、协调除 X 风景名胜区以外的港口与船舶污染物接收、 处置、转运设施建设，指导辖区内港口与船舶经营单位油污水、化学 品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力建设； 协助有关部门监 督、管理港口和船舶污染物治理工作。 （2）X 风景名胜区管委会 负责监督、协调 X 风景名胜区内港口与船舶污染物接收、处置、 转运设施建设，指导 X 风景名胜内港口与船舶经营人油污水、 化学品 洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力建设；协助有关部门监 督、管理港口和船舶污染物治理工作。 （3）X 海事局 依照中华人民共和国海洋保护法 中华人民共和国水污染防 治法X 旅游客船污染物监督管理规定等相关法律法规、规范性 文件的规定，负责辖区内船舶防污染监督管理工作。 （4）市城管委 负责监督、协调港口码头环境卫生的管理工作； 对于污水排入城 市管网的单位， 监督其按 污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962 X）排入。 （5）市环保局 负责环境污染防治的监督管理， 督导相关运营单位防止、 减少环 境污染和生态破坏，负责环境监察，组织落实排污许可等各项环保管 理制度。 （6）相关县区人民政府 建立落实相关部门协同推进机制， 具体落实本辖区内港口、 船舶 污染物接收、转运及处置建设工作。 （三）加强监督考核 1.明确各职能部门责任，各司其职，强化监管考核，统筹港口与 船舶污染物治理，确保港口与船舶污染物接收、 转运及处置设施建设 各项任务落实到位，共同维护我市水环境。 2.严格执行国家水污染防治相关规定， 加强对相关运营单位及个 人的监管，对不执行国家水污染防治相关规定的单位及个人进行处 罚。 3.合理布局港口与船舶污染物接收、转运、处置设施，加强港口 码头、船舶污染物储存及处置设施建设和运行监管， 使船舶污染物回 收更加便利、高效。 4.建立污染物联单管理制度，加强市交通运输局、X 风景名胜区 管委会、X 海事局、市城管委、市环保局、县区政府等有关单位之间 的有效联动，实现船舶污染物接收、转运、处置的无缝监管。 5.建立信息共享平台，加大港口、船舶污染物接收、转运、处置 各环节的监管力度，完善管理体制，确保对污染物流向的全程监控。 （四）推广宣传 充分利用报刊、电视、互联网、宣传栏等媒体加大宣传力度，增 强相关从业人员的环保意识。