湖北安全生产信息化三年规划-湖北安全生产监督管理局

湖北省安全生产信息化三年规划 湖北省安全生产监督管理局 1－－ 2018 年 5 月 －2－ 目录 一、现状和面临的形势. 1 （一）已取得的工作成效 . 1 （二）存在的主要问题 . 2 （三）面临的形势 . 4 二、指导思想基本原则和规划目标 . 5 （一）指导思想 . 5 （二）基本原则 . 5 （三）规划目标 . 6 三、主要任务 . 7 （一）夯实信息基础环境 . 7 （二）整合全省安全生产数据 . 8 （三）构建基础服务平台 . 8 （四）推进安全生产应用体系建设 . 9 （五）推动企业安全生产信息化改造升级 10 （六）完善安全与运维保障体系建设 11 （七）加快安全生产信息化标准体系建设 12 四、重点工程 14 （一）省级安全生产数据中心建设工程 14 （二）省级“安监云”平台建设工程 14 （三）安全生产综合信息平台建设工程 14 （四）安全生产监管信息系统建设工程 15 （五）安全生产公共服务信息系统建设工程 15 （六）安全生产决策分析系统建设工程 15 （七）安全生产在线监测与风险预警系统建设工程 . 16 （八）安全生产宣传教育和培训考核系统建设工程 . 16 （九）安全生产应急协调指挥系统建设工程 16 （十）应急指挥调度会商系统建设工程 17 17 （一）加强组织领导 17 （二）落实建设责任 17 （三）积极筹措资金 18 （四）加快规划实施 18 （五）重视技能培训 18 4－ 五、保障措施 － 为充分发挥信息技术在安全监管执法、风险预警防控和事故 应急处置中的支撑作用，实现安全生产信息资源的深度利用，依 据国家安全生产“十三五”规划国家电子政务总体方案 和 湖北省安全生产“十三五”规划 的建设目标和内容， 以及 中 共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见精神，在 总结分析全省安全生产信息化建设现状与形势的基础上编制本规 划。本规划为 20182020 年湖北省安全生产信息化工作的指导 性文件，是各级安全监管机构、广大企业开展安全生产信息化建 设和应用的重要依据。 一、现状和面临的形势 （一）已取得的工作成效。 近年来，全省各级安全监管机构结合监管工作实际，以需求 为主导，加大信息化建设力度，引导企业提升生产安全信息化水 平，促进了安全生产信息化保障能力提升。 1.1.信息网络体系建设不断完善。信息网络体系建设不断完善。 省安监局与应急管理部 （原 国家安全监管总局，下同）、省安委会成员单位通过电子政务外 网实现网络互联互通。省安监局与市、县安监局依托运营商建成 了 MPLS-VPN 专网，承载视频会议和公文传输等系统应用。各级 安监部门与企业通过互联网实现隐患信息上报、行政许可事项申 报和各类公众服务。 2.2.信息基础环境保障体系建设得到加强。信息基础环境保障体系建设得到加强。 按照电子信息系 统机房设计规范，省安监局建设了300 余平方米的中心机房， －1－ 配备了计算存储、网络安全等设备。依托湖北“楚天云”平台提 供信息化基础设施环境保障，省安监局与“楚天云”通过 100M 专线互联互通， 满足互联网、 政务外网和安监专网各类应用访问。 3.3.安全监管业务信息化建设持续深入。安全监管业务信息化建设持续深入。 按照“需求主导、急 用先行”的信息化建设思路，不断推动业务系统建设应用。地下 矿山全部按照安全避险“六大系统”的要求进行了建设；危险化 学品企业普遍应用了工业控制系统，安装了重大危险源监测监控 装置；建成了覆盖全省市、县和部分功能区安监部门的视频会议 系统；大力推进隐患排查标准化数字化（两化）管理体系建设应 用，基本实现了监管对象全覆盖；启动了应急预案报备和应急救 援指挥平台建设，不断探索平台在实战中的功能应用；建成了远 程教育和网上考试平台，打破了传统教学考试的时空限制，实现 全省安全教育培训考试信息化管理。 4.4.公众服务能力和政务公开水平全面提升。公众服务能力和政务公开水平全面提升。 全省各级安监部 门建设了政府网站，通过政务服务大厅和网上政务服务平台提供 网上办事入口，初步实现了安全生产政策法规标准、安全生产专 家、安全生产行政许可、 安全生产教育培训、 安全生产项目申报、 安全生产资质证件查询等网上信息服务。此外，省安监局还开设 了政务微博、 微信，实现了政务信息公开、 网上办事、 预警发布、 公众参与互动等公众信息服务。 （二）存在的主要问题。 一是工作机制不健全。一是工作机制不健全。各级安监部门没有专职的信息化建设 －2－ 管理机构和专职信息化工作人员，缺乏对信息化建设和应用的组 织领导，导致统筹、协调、推动、保障信息化建设的力度太弱。 业务部门在信息化建设中主动性不高，普遍认为有无信息化技术 支撑不会影响日常业务工作，应用信息化工具的积极性不强。 二是顶层设计滞后。二是顶层设计滞后。全省安全生产信息化建设处于“各自为 政”的初级阶段，缺乏系统性、全局性的顶层设计。信息资源缺 乏统一规划，数据定义、分类不统一，数据交换机制缺乏，系统 开放性弱，导致应用系统之间不能实现数据共享、联通，“信息 孤岛”现象普遍存在。 三是信息系统分散，功能重复，使用繁琐。三是信息系统分散，功能重复，使用繁琐。 各级安监部门开 发了大量业务系统， 每个系统需要监管人员和企业注册一个用户， 办理不同业务必须登录不同的系统，需要记录大量的网址、用户 名、密码等信息，操作使用繁琐。不同的系统具有相同的功能， 如行政许可、隐患排查、标准化评审、应急预案报备、危化品 登记等系统，都需要用户填报基础信息，上报重复信息，增加了 用户工作量。 四是安全监管业务与信息化技术融合不够，四是安全监管业务与信息化技术融合不够， 信息化支撑作用信息化支撑作用 不明显。不明显。对如何利用现代信息技术提升安全监管能力、遏制重特 大安全生产事故、提高应急救援处置效能等业务工作中的重点与 难点缺乏有效的解决办法，对监管部门落实监管责任，促进企业 落实主体责任等核心业务缺乏全过程、系统性、一体化的信息化 管控手段。如对监管执法检查范围、频次、处罚等缺乏智能分 －3－ 析；对监管对象缺乏从准入、监管、执法、处罚、信用评级等方 面进行全生命周期管理；在线监管技术和监控手段严重缺乏，重 大危险源、高风险点的情况不能及时掌握；隐患排查等系统的信 息没有应用物联网和大数据等技术获取，完全由企业自行填报， 数据的真实性较差，难以反映企业隐患排查治理真实状况。 五是数据思维不强，缺乏大数据决策分析支撑。五是数据思维不强，缺乏大数据决策分析支撑。 在日常监管 和工作决策中缺乏“以数据为导向，以数据为核心”的思想，对 安全生产周期性、关联性等特征分析不够。比如，无法根据企业 上报的隐患数据识别出重复性隐患， 预测重复性隐患的发生规律， 提出有效的防范措施；无法通过分析事故与安全风险的关联性， 提示企业、监管部门需要重点关注的安全风险；无法通过接入全 国时段性、 行业性和区域性安全生产事故进行全省事故趋势预判， 做好安全预防工作等。 六是资金投入不足，保障服务能力有待提高。六是资金投入不足，保障服务能力有待提高。 安全生产信息 化建设投入严重不足