湖南森林康养发展规划

湖南省森林康养发展规划（20162025 年） 文章来源湖南省林业网 作者省林业、省发改委 发布时间2017 年 07 月 11 日 字号 小 大 森林康养是指把优质的森林资源与现代医学和中医药等传统医学有机结 合，开展疗养、养生、康复、休闲等一系列有益人类身心健康的活动。森林康养 产业包括优质森林康养环境培育、森林养生、康复、健身、休闲和森林旅游、森 林康养产品的研发和生产等新兴健康产业，是以林业为主体，涵盖农业、工业、 旅游业、商业、医药、体育产业和健康服务业等相关产业的产业链。 为充分发挥我省森林资源的生态服务功能，推动我省森林康养产业发展，促 进我省林业供给侧结构性改革和林业经济转型，带动山区农民脱贫致富，推进生 态湖南和健康服务业的发展，满足民众不断增长的健康需求，结合我省实际，特 制定本规划。 一、发展环境 （一）发展机遇 1、推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，加快健康中国建设是我国 政府新时期卫生和健康工作的重点。习近平总书记指出“没有全民健康，就没有 全面小康” ，党和国家对卫生健康事业的高度重视为发展森林康养产业提供了巨 大的发展动力。 2、利用优质的森林资源开展养生保健、预防疾病，已成为国际社会维护人 类健康的新潮流和新趋势。 自 19 世纪 40 年代德国创立世界上第一个森林浴基地 以来， 优良的森林环境对人体健康的维护和促进作用日益受到国际社会和各国政 府的高度重视。 3、我国经济快速发展和老龄社会的到来，为我国森林康养发展提供了巨大 的市场空间。森林康养作为融养老、养生保健、疾病预防、康复和治疗于生态旅 游和休闲运动中的健康服务新业态， 切合了我国不断升级的个人旅游康养消费理 念和庞大的养老人群需求，具有无可限量的市场发展前景。 4、国家出台的促进旅游、健康服务业发展等相关政策和规划，为推动森林 康养发展提供了强有力的政策保障。国务院相继制订了关于促进健康服务业发 展的若干意见 等多项鼓励和支持以发展健康旅游和中医药健康服务为重点、带 动健康服务业发展的政策和规划。 （二）面临挑战 森林康养产业作为林业生态建设和健康服务新业态，在我国尚处于萌芽阶 段。 优质的森林生态资源还未有效转化为优质的生态健康服务产品，生态服务价 值未充分显化和量化， 集维护我国民众健康、 保持生态平衡、 推动山区精准扶贫、 促进我国经济转型于一体的森林康养产业在面临着良好历史发展机遇的同时， 也 存在着巨大挑战。 （三）湖南的基础和优势 1、湖南具有丰富优质的森林资源，为发展森林康养产业提供了雄厚的物质 基础。湖南地处中亚热带，温湿度适宜，四季分明，森林类型多样。全省林地面 积达 1300 万公顷，森林覆盖率。 2、湖南区位优势明显，省内外健康产业需求强劲。湖南省地处东部沿海地 区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，长沙高铁可 直达全国 19 个省会城市，“3 小时高铁经济圈”覆盖的市场至少占全国总人口 的一半。 3、湖南开展森林康养行动早，为发展森林康养奠定了良好的工作基础。湖 南是全国开展森林康养行动最早的省份之一，2009 年即开始倡导培育具有保 健效益的优质森林资源。2013 年，湖南建立了全国首个由林业部门、著名企业 和医院联合的湖南林业森林康养中心。 2016 年 2 月省政府明确要大力发展以 “走 进森林、回归自然”为特点的森林康养产业。 （四）目的和意义 1、服务民众健康、共享生态保护成果。利用优质的森林资源、安全有效的 森林康养技术和产品，在服务于民众不断增长的健康需求的同时，有效降低医疗 成本，践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，在共建共享中实现 全民健康。 2、带动山区农民脱贫致富、助推全面建成小康社会。森林康养是绿水青山 变成金山银山最有效的载体，在助力林业精准扶贫、推动山区林区等连片特殊困 难地区民众的脱贫致富、全面建成小康社会方面具有独特的战略地位和作用。 3、推动林业经济转型升级、促进绿色环保健康产业的形成和发展。森林康 养将优质的森林生态资源转化为优质的生态产品和公共服务，将显示出生态林 业、民生林业、经济林业巨大的综合效益。 二、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六 中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及全国和全省卫生与健康大会精 神，坚持以人为本、以林为基的森林康养内涵，以生态保护优先为前提、优质森 林资源为依托、市场需求为导向、科技创新为支撑，推动森林康养产业规范有序 科学发展，带动山区经济发展，助推脱贫攻坚，促进林业产业转型升级，培育新 的绿色经济增长点， 满足人民群众不断增长的健康需求， 加快推进健康湖南建设。 （二）基本原则 坚持以人为本、 以林为基。 森林康养发展以服务人民群众不断增长的健康需 求为出发点，按照绿色发展理念，坚持环境保护，严守生态保护红线，依靠优质 的森林资源大力发展森林康养产业，促进全民健康。 坚持创新驱动、 融合发展。 深入实施创新驱动发展战略， 强化科技创新引领， 拓宽发展新模式，优化产业结构，培育发展新功能，坚持多学科、多产业融合和 跨界发展，推动林业产业转型发展，发展特色产业、扶持新兴产业，延伸森林康 养产业链，壮大森林康养产业集群。 坚持政府引导、市场主导。以市场性需求为导向，充分发挥市场配置资源的 决定性作用， 调动社会参与的积极性和主动性，同时发挥政府对森林康养产业的 引导扶持作用，推动森林康养产业集聚，提高森林康养产业发展的效益和动力， 增强市场竞争力，加快统筹协调发展。 坚持区域合作、互利共赢。依据省内外不同区域森林资源特点，结合区域优 势，整合资源、优势互补，加快建设森林康养发展体系，逐步形成各具特色的区 域发展格局，进一步加强国际交流与合作，增强自我发展能力，提升国际竞争力 和可持续发展能力，实现互利共赢。 （三）发展目标 通过建设绿色、生态、多样化的森林康养基地，打造产业品牌，优化产业结 构，培育龙头企业，壮大产业集群，推进林业、旅游业、中医药等健康服务要素 的融合发展，引领森林康养产业发展方向。争取到 2025 年，建立覆盖全省的森 林康养服务网络， 构建科学规范的森林康养技术体系， 形成集旅游、 疗养、 养生、 康复、保健、养老、教育、文化和扶贫于一体的森林康养产业，培育一支高素质 的森林康养队伍，在满足民众不断增长的健康需求的同时，推动我省林业产业转 型升级。利用 10 年左右的时间，到 2025 年达到如下目标 1、 建设宁乡青羊湖等国际森林康养示范基地 12 个； 森林康养培训和国际 交流中心 1 个；森林康养研究中心 1 个；森林康养健康管理和信息中心 1 个。 2、 每个市州建设具国内先进水平的森林康养基地 12 处； 每个县市区建设 具有特色的森林康养基地 12 处。 3、培育高标准森林康养林 500 万亩；年吸聚康养人群超过 3000 万人次。 4、制订森林康养基地（机构）、人员和产品标准规范30 个；研制开发森林 康养产品 50 个，适宜技术 20 种。 5、 培育 12 家在国内外具有重要影响力的森林康养产业集团及若干个森林 康养龙头企业，年综合收入超过 1000 亿元。