DB14_T 2406-2022 农村（社区）安全风险分级管控和隐患排查治理规范

ICS 03.080 CCS A 90 14 山 西 省 地 方 标 准 DB 14/T 24062022 农村（社区）安全风险分级管控和隐患排查 治理规范 2022 - 02 - 22 发布 2022 - 05 - 22 实施 山西省市场监督管理局 发 布 DB 14/T 24062022 目 次 前言 II 引言 III 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 工作机构与要求 3 5 工作程序 4 6 策划和准备 6 7 安全风险识别与评估 6 8 安全风险分级管控 7 9 隐患排查治理 9 10 评估与改进 10 附录 A（资料性） 资料收集清单 11 附录 B（资料性） 常见的自然灾害类型及事故灾难类型 12 附录 C（资料性） 农村（社区）常见事故原因 15 附录 D（规范性） 常用风险评估方法17 附录 E（资料性） 农村（社区）安全风险四色分布图（表）例 24 附录 F（资料性） 安全风险分级管控清单 25 附录 G（资料性） 隐患排查清单与治理台账 26 参考文献 27 I DB 14/T 24062022 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由山西省应急管理厅提出并监督实施。 本文件由山西省安全生产标准化技术委员会归口。 本文件起草单位山西省应急管理厅、山西省人民政府安全生产委员会办公室、山西省应急管理研 究院、中安中应（北京）安全技术研究院、太原理工大学。 本文件主要起草人李小莉、郗晓芳、程海明、张玺、付爱芳、张万山、杨月巧、张旭东、姜坤、 王刚、刘艳、赵丽芳、吴春富、罗铮、王家云、杨李根、王洋、杨柯、郭军。 II DB 14/T 24062022 引 言 为完善基层社会治理体系和推进基层社会治理能力现代化建设，提升基层社会治理效能，以防范基 层重大安全风险为目标，夯实基层安全风险管控和防灾减灾基础为目的。按照进一步深化网格化服务管 理工作和创新基层社会治理模式的要求，通过农村（社区）安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制建设工作，织密筑牢乡村、城镇社区领域的安全网。为规范基层组织机构开展安全风险分级管控和 隐患排查治理工作，山西省应急管理厅组织专家，根据山西省农村和城市社区的事故灾难和自然灾害风 险特征，依照双重预防机制建设的技术要求，特制定本规范。 III DB 14/T 24062022 农村（社区）安全风险分级管控和隐患排查治理规范 1 范围 本文件规定了农村（社区）行政区域开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作基本要求、规范性 引用文件、术语和定义、工作机构与要求、工作程序、策划和准备、安全风险识别与评估、安全风险分 级管控、隐患排查治理、评估与改进的内容。 本文件适用于农村（社区）行政区域内开展自然灾害和事故灾难类安全风险分级管控和隐患排查治 理工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 2893 安全色 GB/T 2893.5-2020 安全标志使用原则与要求 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 6441-86 企业职工伤亡事故分类 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T 20002.4-2015 标准中特定内容的起草 第4部分标准中涉及安全的内容 GB/T 23694-2013 风险管理 术语 GB/T 24353 风险管理 原则与实施指南 GB/T 27921 风险管理 风险评估技术 GB/T 33200-2016 社会治安综合治理 综治中心建设与管理规范 GB/T 34300-2017 城乡社区网格化服务管理规范 GB/T 45001-2020 职业安全健康管理体系 要求 MZ/T 026-2011 全国综合减灾示范社区创建规范 MZ/T 027-2011 自然灾害风险管理基本术语 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 风险 伤害发生概率和伤害严重程度的组合。 [来源GB/T 20002.4-2015 ，定义3.9] 1 DB 14/T 24062022 3.2 安全风险 是安全事故（事件）发生的可能性与其后果严重性的组合。 3.3 风险源 可能单独或共同引发风险的内在要素。 注 风险源可能是有形的，也可以是无形的。 [来源GB/T 23694-2013，定义4.5.1.2] 3.4 风险识别 发现、确定和描述风险（3.1）的过程。 注1风险识别包括对风险源、事件及其原因和潜在后果的识别。 注2风险识别可能涉及历史数据、理论分析、专家意见以及利益相关者的需求。 注3也称风险辨识、危险源辨识 [来源GB/T 23694-2013，定义4.5.1] 3.5 风险分析 理解风险（3.1）性质，确定风险等级的过程。 [来源GB/T 23694-2013，定义4.6.1] 3.6 风险评估 以实现系统安全为目的，运用系统安全工程原理和方法，对系统中存在的已辨识的风险类别进行分 析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 3.7 安全风险分级管控 是指对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险采用相应的风险评估方法确定安全 风险等级，明确对应的技术和管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。 3.8 事故隐患 是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导 致人身伤害或者经济损失的潜在危险。 2 DB 14/T 24062022 3.9 隐患排查 收集、查找并上报的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改。 3.10 承灾体 承受灾害的对象。 3.11 社区 聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 注 城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区 ;农村社区是农村社会服务管 理的基本单元。 3.12 农村（社区） 本规范是指乡镇（村）、街道（社区