DB14_T 2404-2022 行政事业单位不动产集中统一管理规范

ICS 03.100.01 CCS A00 14 山 西 省 地 方 标 准 DB14/T 24042022 行政事业单位不动产集中统一管理规范 2022 - 01 - 26 发布 2022 - 04 - 25 实施 山西省市场监督管理局 发 布 DB14/T 24042022 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 基本要求 1 5 规划建设 2 6 不动产登记 3 7 调配使用 5 8 处置利用 7 9 维修改造 9 10 物业管理 11 附录 A（资料性） 不动产登记信息统计表（样式） 13 附录 B（资料性） 不动产权属备案表（样式） 18 附录 C（资料性） 不动产使用协议（样式） 23 附录 D（资料性） 办公用房调配申请表（样式） 28 附录 E（资料性） 办公用房调配审批表（样式） 29 附录 F（资料性） 行政事业单位不动产出租出借办理流程 30 附录 G（资料性） 行政事业单位国有资产租赁合同书（样式） 32 附录 H（资料性） 办公用房大中修三年规划申请表（样式） 37 附录 I（资料性） 维修改造评估论证意见表（样式） 38 附录 J（资料性） 合同示范文本（样式） 39 I DB14/T 24042022 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分标准化文件的结构和起草规则的规 定起草。 本文件由山西省机关事务管理局提出并监督实施。 本文件由山西省机关运行保障管理标准化技术委员会（SXS/TC 34）归 口。 本文件起草单位山西省机关事务管理局、太原市直属机关事务管理局、山西省检验检测中心（山 西省标准计量技术研究院）。 本文件主要起草人常俊红、陈栋、雷世昌、刘铭、孙伟、刘鹏翀、郁鸣钢、梁凤萍、张瑞红、赵 红梅、张立仁、于丽华、王慧芳、秦子雅。 II DB14/T 24042022 行政事业单位不动产集中统一管理规范 1 范围 本文件规定了行政事业单位不动产集中统一管理的术语和定义、基本要求、规划建设、不动产登记、 调配使用、处置利用、维修改造和物业管理。 本文件适用于省、市、区（县）级机关事务管理部门对行政事业单位不动产集中统一管理工作。工 会的财产、经费和国家拨付给工会的不动产的使用和管理可参照执行。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 行政事业单位 本省行政区域内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民 主党派机关、工商联机关和人民团体机关，党政机关办事机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单 位，以及全额财政预算管理的事业单位。 3.2 不动产 国有土地及其地上建筑物（含构筑物），其中地上建筑物包括行政事业单位办公用房和业务技术用 房及闲置房产、未出售的住房、教育类房产、医疗类房产、写字楼、门面房、商铺、库房等，以及市政 公共设施类房产（体育类房产、文化类房产、园林绿化类、人防工程类等）。 3.3 集中统一管理 不动产集中统一管理指统一规划建设、统一不动产登记、统一调配使用、统一处置利用、统一维修 改造、统一物业管理。 4 基本要求 4.1 基本原则 不动产集中统一管理应遵循资产集中管理、标准规范健全、资源集约共享的集中统一管理原则，坚 持统筹规划、优化配置、均衡保障、权责明确、厉行节约、公开透明，提升管理保障服务效能。 4.2 组织管理 4.2.1 县级及以上人民政府应加强对不动产集中统一管理工作的领导。 4.2.2 县级及以上机关事务主管部门，主管本级行政事业单位不动产集中统一管理工作，指导下级机 关事务管理部门不动产集中统一管理工作。 1 DB14/T 24042022 4.2.3 使用单位享有不动产使用权，负责本单位不动产的财务会计核算、 日常维护和管理。 4.3 工作要求 4.3.1 机关事务主管部门应适时开展不动产普查核实工作，全面掌握行政事业单位不动产的数量、结 构、分布和使用等情况，并会同不动产登记机构、使用单位对不动产进行权籍调查，建立完善不动产权 籍档案。 4.3.2 机关事务主管部门应加强不动产管理信息化建设，依托不动产登记信息管理平台，建立不动产 动态信息管理系统，实现信息共享，上下联动，统筹调剂，全面规范和加强不动产管理工作。 5 规划建设 5.1 用地规划 机关事务主管部门按照城市土地利用总体规划和城市建设总体规划要求，结合不动产存量情况及使 用需求，遵循合理布局、完善功能、统筹兼顾、实际与长远相结合的原则，会同自然资源部门等有关部 门制定建设用地统一规划，报请党委、政府批准后实施。市级党政机关、县本级党政机关办公用房建设， 由省人民政府审批。县级党政机关直属单位和乡（镇）级党政机关办公用房项目， 由市人民政府审批， 并报省人民政府备案。省直机关建设用地统一规划，报经省委、省人民政府批准后实施。 5.2 项目确定 5.2.1 申请 5.2.1.1 使用单位向机关事务主管部门报送申请报告， 由机关事务主管部门统一受理。 5.2.1.2 申请报告的编制内容应包括但不限于 a 建设项目的依据和必要性； b 用途； c 规模； d 标准； e 内容； f 拟建地点和资金来源（投资估算和资金筹措方案）； g 其他有关事项。 5.2.2 审核 5.2.2.1 机关事务主管部门受理申请报告经初审后，应会同有关部门就申请建设项目的必要性、可行 性、投资估算、资金来源及其他事项等进行审查并提出意见。 5.2.2.2 机关事务主管部门根据政府批准的建设整体规划和对建设申请的审查意见，组织制定专项计 划，按 5.1 的要求报相应权限的政府审定批准。 5.2.2.3 行政事业单位原则上不得新建、改建、扩建各类具有住宿、会议、餐饮、培训等接待功能的 建设项目，财政资金原则上不再用于行政事业单位现有此类设施或场所的维修改造。 5.3 项目实施 5.3.1 利用财政资金建设的项目，使用单位按照有关规定和程序完