对安全生产法规的基本认识

对平安生产法规的基本相识 （1）平安生产法的性质及意义 2002年6月29日第九届全国人大常委会第28次会议审议通过，并于2002年11月1日施行的中中华人民共和国平安生产法是我国平安生产领域的一部综合性、基础性的大法，共有七章97条，具有丰富的内涵。其相识上的意义和作用在于 三个基本性质依据朱F基总理在提请人大常委会审议平安生产法时的深刻表述平安生产事关人民群众生命财产平安、国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局。清晰表明白平安生产法的三个基本性质一是关系人权（人民生命财产）性质的问题；二是社会经济可持续发展战略性质的问题；三是关系社会稳定的政治问题。 三个体现平安生产法的颁布实施，体现了江泽民总书记三个代表的重要思想；体现了宪法中关于改善劳动条件、加强劳动爱护的基本要求和我国的社会主义本质；体现了依法治国的基本方略。 四个标记平安生产法的立法胜利，既标记着我国改革获得的平安生产法治建设的成果，也是社会进步和历史发展的必定产物；既标记广阔人民群众的呼声和企盼得以实现，又体现了党和政府的关怀；既标记着我国平安生产工作者长期总结事故预防和阅历教训的结果，又是借鉴了国外科学预防事故作法的体现；既标记着我国社会主义市场经济条件下依法监管平安生产的进步，也是加入WTO面对国际新经济的现代平安管理的须要。 八个有利于随着平安生产法的颁布和实施，这将有利于加强我国平安生产法律法规建设；有利于变更我国人权状况；有利于依法规范生产经营单位平安生产；有利于各级政府加强平安生产领导；有利于平安监管部门依法行政加强监管；有利于提高经营管理者和从业人员平安素养；有利于增加公民平安法律意识；有利于制裁各种平安违法行为。 （2）平安生产法规及其作用 平安生产法规是生产过程中所产生的同劳动者的平安和健康有关的各种社会关系的法律和规范。其作用有爱护劳动者的平安和健康；提高劳动生产率；促进劳动关系的巩固和发展。建立健全平安法规制度就是要求企业的平安管理要围围着行业平安的特点和须要，在技术标准、行业管理条例、工作程序、生产规范，以及生产责任制度方面进行全面的建设，实现平安生产专业管理的目标。 （3）平安生产法规的体系 我国平安法规体系具有五个层次①国家一般法，如宪法、刑法、民法通则、治安管理条例等；②国家平安专业综合法规，如平安生产法、职业病防治法、劳动法、矿山平安法、消防法、化学危急品平安管理条例、道路交通管理条例、仓库防火平安管理条例等；③国家平安技术标准，目前我国有近400余种平安技术标准；④行业、地方法规，如建筑安装工人平安技术操作规程，油船、油码头防油气中毒规定，爆炸危急场所平安规定，压力管道平安管理与监察规定，省（市）劳动爱护条例等；⑤企业平安规章制度，即企业针对平安生产的特点，自行制定的平安生产技术操作规程及相关的规章制度。 加入WTO后，面对全球经济和国际标准一体化的趋势，无论是否进入国际市场的企业，都面临ISO国际标准化组织的国际标准和ILO国际劳工组织的公约和建议书。 （4）平安生产法规的特点 平安生产法规的特点有 ①爱护的对象是劳动生产人员； ②平安生产法规具有强制性； ③平安生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此具有政策性特点，又有科学技术性特点。 （5）平安生产法规定的从业人员八大权利 平安生产法明确的从业人员的八项权利是 1知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危急因素、防范措施和事故应急措施； 2建议权，即有权对本单位的平安生产工作提出建议； 3指责权、检举、控告权，即有权对本单位平安生产管理工作中存在的问题提出指责、检举、控告。 4拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业； 5紧急避险权，即发觉干脆危及人身平安的紧急状况时，有权停止作业或者在实行可能的应急措施后撤离作业场所； 6依法向本单位提出要求赔偿的权利； 7获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； 8获得平安生产教化和培训的权利。 6平安生产法给予从业人员的3项义务 平安生产法明确了从业人员的3项目义务 1自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，听从管理，正确佩戴和运用劳动防护用品； 2自觉学习平安生产学问的义务，要求驾驭本职工作所需的平安生产学问，提高平安生产技能，增加事故预防和应急处理实力； 3危急报告义务，即发觉事故隐患或者其它担心全因素时，应当马上向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告。 （二）职业病防治法 2001年10月27日九届全国人大常委会第24次会议通过，并于2002年5月1日施行的中华人民共和国职业病防治法是为了预防、限制和消退职业病危害，防治职业病，爱护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展而制定的法律。 （1）职业病防治法给予的从业人员的9项权利 职业病防治法为防治职业病的发生，确立了从业人员的9项基础权利①获得职业平安卫生培训教化的权利；②获得平安防护的权利；③接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务权利；④知情权危害、危害后果、防护条件权利；⑤要求改善工作条件权利；⑥拒绝强令违章操作、冒险作业权利；⑦指责、检举、控告权利；⑧参与民主管理权利；⑨要求并获得健康损害赔偿权利。 （2）职业病防治法确定的用人单位的10项义务 职业病防治法于2002年5月1日正式实施，其中为防治职业病的发生，规定了用人单位的10项基础义务①配备防护设施、治理职业危害（三同时）；②作业场所风险评价与管理；③劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）④危急及危害告知（合同、作用场所、培训教化）；⑤建立危害监测和劳动者健康档案；⑥事故及职业病报告义务；⑦对工伤人员及职业病者的救治、安置；⑧依法参与工伤保险；⑨落实职业危害治理和平安措施经费；⑩未成年工、女工爱护。 第 4 页 共 4 页