对市家政服务业的调查与思考

近年来，随着经济社会的迅猛发展，家政服务工作已成为妇女就业的新的增长点。为了更好地了解家政服务从业人员的工作生活状况，探究建立全市家政服务市场的规范管理运行机制，促进我市家政服务市场的健康发展，4月份，我们对xx市家政服务业作了一次专题调研。此次调研主要实行发放问卷、召开座谈会、个案访谈、实地走访等方式进行，先后发放调查问卷1000份,实地走访了云梦县、孝南区和xx市开发区部分家政公司、社区劳动服务站；分别召开了家政服务员、家政服务组织和社区负责人等座谈会，在广泛听取看法、收集各方建议的基础上形成了调研报告。现综述如下 一、家政服务行业的现状和特点 xx市的家政服务市场兴起于90年头初，随着经济发展和人民生活水平的提高，家政服务业的市场需求越来越大。目前我市家政服务业呈现以下几个特点 1、家务劳动日益社会化，家政服务市场潜力巨大。“保姆荒”已成为很多市民关注的热点，目前xx城区人口33万人，近7万多个家庭。其中须要请家政服务员照看小孩、老人、陪护病人的家庭近万户。问卷调查显示,49的家庭聘用过家政服务员,68的家庭认为有必要聘用家政服务员。由此可见，现代人的生活方式发生了巨大变更，家务劳动社会化成为必定趋势，请家政服务员是侵扰个人隐私的传统陈旧观念被享受生活、享受服务的现代观念取而代之。须要家政服务的对象不再局限于高收入家庭，而是更多地进入到中等收入一般家庭之中。家政服务由“临时”需求转为“日常”需求。目前xx市家政市场上主要以钟点工或家务劳动为主，占到82，侍候产妇、婴儿的占，陪护老人的占。 2、正规家政公司较受青睐，经过专业培训的家政服务员受欢迎。调查显示，62的用户聘用家政服务员通过家政公司或中介机构介绍，70的用户在选择“以什么方式聘请家政员放心”时，选择了规范的家政服务公司或中介机构。理智的选择确定了较高的满足度,调查显示,用户对家政服务员的综合满足度达，只有的用户对所聘家政员很不满足。在聘用意愿上，的用户相当在乎所聘家政服务员是否具备星级水准，的用户表示哪怕工资付得高一些也情愿聘用经过专业培训的家政服务员，的用户认为所聘的家政服务员必需参与过专业培训。调查表明正规家政公司比较注意家政服务员培训，如xx市红英家政服务有限公司自2004年成立以来，先后通过孝南区劳动就业中心免费培训家政服务人员300多人次，家政服务人员实行持证上岗，该公司家政服务人员受到用户欢迎。 3、社区服务功能的不断拓展，社区服务站已成为家政服务发展的重要平台。近年来，各级党委、政府以构建和谐社会和深化落实科学发展观为指导，创新便民服务措施，以社区劳动服务站为平台，通过培训一批“4050”人员，发展骨干家政服务公司，促进一批下岗人员实现了再就业。孝南区书院街道位于xx城区城西，既是老城区的繁华中心，也是发展中的城乡结合部，现有人口万人，妇女人数2万多人。目前，街道七个社区共有下岗失业人员3191人。街道办事处将家政服务发展作为社区服务工作的热点和社区新增就业岗位的主要途径，每个社区均设有劳动就业服务站，免费为下岗再就业人员供应家政中介服务，有320名妇女通过从事家政服务实现了再就业，占街道女下岗失业再就业的29。 二、家政服务行业存在的主要问题 1、社会对家政服务业的相识不够全面，人们的思想观念仍较为陈旧。家政服务属于劳动密集性行业，也是解决下岗职工再就业主要途径之一，虽然目前人们的思想观念发生了很大变更，但受传统意识的影响，很多人仍旧把家政服务视作“侍候人”的低人一等的行业。旧的文化观念严峻影响着下岗失业人员就业观念，认为从事家政服务低人一等，宁可失业在家，也不愿出来服侍人的占所调查人员的67。有些雇请了服务员的家庭也存在着卑视服务员的现象。 2、家政服务业人员综合素养普遍不高，劳动力的价值定位较低。家政服务业因为门槛低，成为大多下岗失业妇女和农村剩余劳动力易于进入的行业，目前xx市78的家政服务人员只有初中以下的文化程度，中学以上的仅占28，从事家政服务只能做一些洗衣做饭、整理房间、照看小孩、护理病人等工作。但随着经济发展和社会的进步，家庭对家政服务提出了更高的要求，在家政劳务信息栏中高薪急聘保姆的信息中都要求“中学文化，能辅导小学生的学习和生活”。通过调查显示要求家政服务员会干家务活的占83；道德水平高的占72；有肯定的文化水平占67，家政服务市场呼喊那些思想文化素养高、服务技能良好、身体健康的家政服务员的出现。由于从业人员文化素养偏低、又得不到后续培训，导致服务质量的低层次。加上社会对家政服务行业和家政从业人员宣扬不够，致使家政服务行业社会地位偏低，且劳动力的价值定位都很低。 3、非法中介大量存在，家政服务市场呈现无序竞争。由于目前xx市家政服务行业没有明确的主管部门，没有统一的行业标准和服务质量体系，没有法律法规的爱护和制约，加上市场准入门槛低，使得家政服务中介市场良莠混杂，无营业执照的非法中介充斥市场，扰乱市场秩序。据市工商局对xx市区内从事家政服务业的调查统计，截止到2008年3月止，已登记注册从事家政服务业的企业有5家，个体工商户有9家，而在xx市内“打一枪，换个地方”的“黑家政”保守估计在20家左右，他们游离于管理部门之外“打游击”。同时，各大小中介公司彼此之间不仅存在着对用户的竞争，对家政服务员的竞争也同样激烈，部分唯利是图的非法中介往往不讲诚信，相互拆台，蓄意搞恶性竞争。为了抢人源经常汲取一些体检不合格的从业人员，还有些急需找工作的家政服务员一旦误入非法中介就会被违法扣下身份证，致使正规中介公司的人员流失，家政中介的牢靠性和诚信度被大打折扣，严峻制约了家政服务市场的健康有序发展。 4、雇佣双方权利、义务不明确，双方权益得不到保障。家政服务从某种意义上讲可以说是一种“零距离服务”，服务者走进了被服务者的家庭一个很“私人的空间”，因此，平安与信任就是最重要的。由于家政服务中介机构不健全，无人对供需关系进行协调，造成家政服务共需双方彼此之间的信任程度较低。现实中既存在着雇主的利益无法得到保证，也存在着家政人员的权益受到侵害的现象，一个重要的缘由是事前对双方的权利和义务服务内容明确不够。由于家政服务公司与服务员和用人家庭的责权不明确，有的服务协议不规范，有的不要求签订服务协议，导致双方权益保障没有依据，家政服务员与用人家庭发生纠纷和争议难以处理，致使供求双方均存在后顾之忧，家政服务行业发展步履维艰。 三、对发展和规范家政服务行业的几点建议 为推动xx市家政服务业的健康协调发展，从根本上解决制约家政服务业发展的瓶颈问题，我们建议 1、加强舆论导向，提高家政服务行业的社会地位。要充分发挥各大新闻媒体的宣扬优势和舆论导向作用，确立家政服务是新产业、新职业的新观念，要大力宣扬家政服务业在社会发展中的主动作用，主动引导广阔群众树立正确的就业、择业观念，大张旗鼓地宣扬表彰一批优秀家政服务员，吸引更多的本地下岗失业人员和农村剩余劳动力从事家政工作，进一步消退社会对家政服务的偏见和卑视，细心培树一批管理先进、服务一流的家政服务机构，正确引导家政服务业向专业化、市场化、