养老保险保险论文范文试论山东省新型农村社会养老保险理由下载

养老保险保险论文范文试论山东省新型农村社会养老保险 理由word版下载 山东省新型农村社会养老保险理由论文导读本论文是一篇关于山东 省新型农村社会养老保险理由的优秀论文范文,对正在写有关于养老 保险论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段较深,认为家 庭养老或养儿防老可靠；同时新农保周期较长，他们对政策缺乏充分 的信任感,害怕到时不能兑现、老无所依。 三、完善山东省新型 农村社会养老保险的政策倡议 1、明确政府责任。新型农村社会 养老保险是农村社会保障体系建设的重要组成部分，是构建和谐社会 和建设社会主义新农村的核心内容，必须由政府组织负责。在农 摘要本文分析了山东省新型农村社会养老保险实施状况及存在的 理由，提出完善山东省新型农村社会养老保险的政策倡议。 关键词新型农村社会养老保险;基础养老金;个人账户养老金 新型农村社会养老保险是个人缴费、集体补助、政府补贴相结 合的新制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、土地保 障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,意在保障农村居民老 年基本生活。新农保坚持”保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原 则，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农 村居民老有所养的理由。[1] 一、山东省新型农村社会养老保险实施目前状况 近年来山东新农保工作进展顺利，据2006-2009年山东省国民 经济和社会发展统计公报2006年新农保制度建设初见成效，全省参 保农民达到1067万人，领取养老金的农民68万人,当年收缴保费12. 9 亿元,基金累计结余69亿元;2007年参保农民1076万人,71万人领取 了养老金;2008年新农保试点县由2007年的14个扩大到40个，参保 农民达295万人;2009年新农保试点顺利实施，19个县（市区）列入国 家首批新农保试点地区，139万60岁及以上农民领到基础养老金。 济南市天桥区的大桥镇和桑梓店镇被列入新农保首批试点地 区。天桥区新型农村社会养老保险参保指南规定,大桥、桑梓店 两镇，年满16周岁（在校生除外），具有当地户籍且未参加其他社会养 老保险的农村居民，均可在其户籍地参加新型农村社会养老保险。新 农保缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、1000 元、1500元、2000元8个档次。政府按参保人选择的缴费标准给予 缴费补贴，即缴即补，多缴多补，补贴标准按各档次缴费标准依次分别 补贴30元、35元、40元、45元、50元、60元、70元、80元。养 老金的领取标准由基础养老金和个人账户养老金组成。个人账户积累 额包括个人缴费、集体补助、政府补贴以及个人账户利息，基础养老 金由各级政府全额支付，目前标准暂定为每人每月55元，月领取养老 金标准即为基础养老金加上个人账户积累额/139的和。 笔者通过对天桥区大桥镇赵家、东车、小店等村进行了走访调 查，总体来看，调查对象可分为三类一是镇驻地经商人员；二是镇驻 地事业单位人员；三是纯农户及打工群体。各类人群参保情况各不相 同 第一类经商人群多以商业保险（如平安和人寿的养老保险项目） 为主，有较高的缴费能力。选择该方式的重要理由在于,商业保险市场 化运作，服务水平高，多为上门服务，能够提供给参保者较为全面充分 的保险知识，而不少受访者表示对新农保了解不多，表明农村社会养 老保险机构工作人员在宣传新农保相关政策方面力度不够。 第二类人群多在镇驻地事业单位甚至政府机关任职，对新型农 村社会养老保险的相关政策制度了解较多，参保能力较强，多选择新 农保中较高档次如2000元/年的标准。 第三类人群主要是以务农为生的纯农户以及外出打工的人群, 由于对政策了解不充分且年收入有限，依靠种地作为家庭主要经济来 源的农民表示参加养老保险仍存在一定困难,参保积极性并不高。 二、山东省农村社会养老保险存在的理由 山东省农村社会养老保险制度建设和改革取得了一定成效，不 少县市如烟台等还走在全国前列，但也存在一些不容忽视的理由 1、参保人员信息管理难度较大。据新农保基层工作人员反映, 在组织参保时，为了准确获取参保人员信息，各乡镇调查员须与派出 所联系，调取农村家庭成员人数和基本情况,再结合调查摸底资料，才 能以血缘关系建立入户统计表，并录入新农保信息管理系统。这 种复杂程序为新农保的实施增加了难度，加大了管理成本，降低了管 理效率。 2、缺乏法律保障。针对新农保的政策文件只是指导性政策，缺 乏相应的法律支撑，各地在实施新农保过程中，可能会出现各地各部 门认识不一致的情况，各地农村社会养老保险工作的缴费标准、政府 补贴标准、基金投资管理等缺乏统一的操作规程加以规范，浮动空间 大，农村养老保险的管理工作具有随意性和盲目性，不可避开地存在 一些不规范现象。 3、农保基金保值增值难度大。试点中，农保基金投资按照国家 规定主要存入国有银行或认购国家发行的债券,投资渠道单一，虽然 能够保证基金安全，但投资选择低风险的同时，必定得不到高收益，尤 其是在通货膨胀及国债收益率持续走低情况下,基金保值压力越来越 大。[2] 4、农保工作有待规范。新农保工作主要在县级农保部门管理, 缺乏专业的工作人员，管理工作欠缺规范，财务内控机制不完善，同时 由于运营级次低、资金分散,农保基金难以实现规模效益，导致基金的 安全性和稳定性受到威胁。 5、农民参保积极性不高。部分农民对新农保认识不足，许多人 持怀疑观望态度。农民受传统观念影响较深，认为家庭养老或养儿防 老可靠；同时新农保周期较长，他们对政策缺乏充分的信任感,害怕到 时不能兑现、老无所依。 三、完善山东省新型农村社会养老保险的政策倡议 1、明确政府责任。新型农村社会养老保险是农村社会保障体系 建设的重要组成部分，是构建和谐社会和建设社会主义新农村的核心 内容，必须由政府组织负责。在农村社会养老保险制度建立初期，政府 的主导地位不可替代，既保证了农民基本养老保险需要的满足，同时 又不至于产生社会成本过高或社会成员过分依赖等负面影响。[3] 2、加大宣传力度。结合农村养老面对的实际情况，加强宣传工 作，做好示范,让农民充分了解参加新农保的好处，向农民说清楚社会 养老保险的收益性、可靠性和规范性，使其了解参加农村养老保险的 预期收益及社会养老保险对家庭养老的有益补充，不搞强迫命令，不 能一味地片面追求参保率。 3、加强农村养老保险基金监管。农保基金是农民的养命钱，既 要确保安全性，又要确保合理增值。提高统筹层次,集中管理运营基金, 转变现有县级统筹、县级管理的模式，以市或省为统筹管理单位，省或 市级建立基金运营中心。切实维护参保农民切身利益，养老保险经办 机构要健全基金的财务、会计、统计和内部审核制度。基金监督机构 和政府行政主管部门要加强对基金收缴、管理、运营、支付监督检查， 确保基金专户储存、专账管理、专款专用。 4、加强农村养老保险的立法工作。目前,我国农村社会养老保 险的法律建设相对滞后，不仅没有相应基本法律，已有农村社会养老 保险政策法规也普遍缺乏法律责任及刚性法律依据，造成各地的农村 社会养老保险工作带有随意性。加快新型农村社