利用科学发展观发动作风建设计划

利用科学发展观发动作风建设计划 为进一步落实省委、省政府部署开展的“深化作风建设年”活动，巩固和扩大我县学习实践 科学发展观活动的成果，根据“民生和谐年”工作要求，特制定青田县深化干部作风建设“一 二三行动计划”实施方案（即“建立一项制度，实行二项承诺，开展三项评议”）。 一、总体目标 以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，深入实施深化 干部作风建设“一二三行动计划”，着力解决机关工作人员存在的工作不实、干劲不足、执行 不力、管理不严、效率不高等突出问题，在全县努力形成讲学习、重细节、求效率、争一流 的良好氛围，为建设和谐小康新侨乡提供坚强有力的作风保障。 二、主要内容 （一）建立一项制度 建立“一线巡查，现场办公”工作制度。要求广大领导干部要下移工作重心，把基层一线作 为工作的主要阵地；要创新工作机制，把巡查作为了解乡情民意的根本方法；要提高工作效 率，把现场办公作为提能增效的重要形式；要明确目标，把解决问题作为推动发展的根本目 的。 1、推行“一线”工作方法。党员干部要深入基层，深入一线，做到情况在一线了解，决策 在一线落实，问题在一线解决，形象在一线树立。并在具体工作中要做到坚持五项办事原则 坚持下去办事原则，深入基层，把化解一线矛盾放在第一位；坚持主动办事原则，敬业奉献, 把推动工作落实放在第一位；坚持马上办事原则，提高效率，把高效解决问题放在第一位； 坚持公正办事原则，依法行政，把维护群众利益放在第一位；坚持清白办事原则，廉洁自律, 把树立自身形象放在第一位。 2、搭建“一线”工作平台。推行“网格化管理，组团式服务”。认真落实“驻乡进村、组团服 务”工作机制，深入实施农村“135”工程，着力解决农村增收难、建房难、贷款难等难题，积 极推进中心村培育、后进村转化、生态文明村创建等各项工作。深入开展基层党建“百千工 程”活动，努力实现强班子、谋发展、转作风、解民忧、促和谐五大目标。 3、完善“一线”工作机制。创新破解难题机制，各单位要建立完善在“一线”了解情况、落 实决策、破解难题的工作制度，并对领导干部在“一线”的工作情况实行绩效考核，建立相应 的激励约束机制和基层群众评议制度，对单位和个人实行绩效问责。 （二）实行二项承诺 开展科局长民生民计承诺和站队所公正效率承诺。分别围绕民生民计热点难点问题和站队 所为民办事公正效率问题，向社会作出公开承诺，主动接受群众的监督。 1、科局长民生民计承诺。科局长对事关民生民计的热点难点问题做出阳光承诺，回应民 生诉求，解决民生问题。 明确民生承诺内容。今年是“民生和谐年，承诺内容要重点围绕事关群众切身利益的民生 问题展开。要努力破解农民增收“难”，有效缓解城区“行车难”，着力化解环境整治“难”，切 实解决群众看病“难”，积极应对群众住房“难”。同时，还要高度关注教育、就业培训，以 及基本养老、基本医疗、最低生活保障等其他民生热点难点问题。 搭建民生承诺平台。开展科局长民生承诺活动，在电视、报纸、网络等媒体上搭建平台， 阳光承诺民生工作。完善“效能110”运行机制，按照“群众有诉求，我来面对面”的要求，在 报纸、广播、电视上搭建“民生面对面”平台，让职能部门以媒体为中介面对面疏导民意，解 决民生关切。让舆论监督、社会监督介入民生问题的解决和推进过程中，确保民生民计问题 得到有效落实。 2、站队所公正效率承诺。基层站队所大都具有执法权、检查权、审批权，直接面对群众, 公正和效率是基层站队所的生命线。 承诺公正执法，提高执法效率。加强规范执法建设，杜绝执法不公正、执法不作为、执法 不文明等不规范执法现象。要明确执法主体，规范执法程序，做到主体合法、程序规范。要 严格执法制度，推行首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。要提高执法效率， 严格在规定的时限内执法和审批，克服不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题。要强 化执法监督，加强内部和外部监督，内部要加强制度监督，外部要拓宽渠道，公开执法，加 强舆论监督和社会监督。要加强执法责任追究，实行执法责任制和执法过错追究制。 （三）开展三项评议 开展社会评机关、领导评干部、干部评领导活动。各部门各单位一定要把改进党政机关作 风作为切入点，以领导机关和领导干部为重点，以改进服务、提高效能、落实责任为主要内 容，深入开展“三项评议”工作，促单位部门和广大领导干部进一步转变作风，提高办事效率, 千方百计为青由经济社会发展服务。 1、社会评机关。是指社会各界评议各机关单位，主要是为了评价社会各界对机关单位的 满意度问题。评议内容为依法行政、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律等五个方面。 根据服务职能、服务方式的不同，将评议对象分成两类第一类，具有行政执法、行政审批 等职能的机关单位；第二类，除上述单位外的其他各机关单位。 科学合理设置评议。根据不同的评议对象采取不同的评议方式，第一类单位的评议方式包 括群众评机关、干部评机关、公述民评、服务对象评基层站所、办事群众评办事窗口、特邀 监督员评议、副县以上领导评议等7种评议方式。第二类单位的评议包括群众评机关、干部 评机关、公述民评、特邀监督员评议、副县以上领导评议等5种评议方式。 注重评议结果运用。依据评议结果，将两类评议对象确定为先进单位和不满意单位，按照 县委县政府年度工作考核实施意见进行考核奖惩，对不满意单位实行效能问责。 2、领导评干部。是指各单位领导班了成员评议单位干部，主要是为了评价工作人员的工 作效率问题。评议内容为办事效率、依法行政、服务态度、工作作风等四个方面。对评议后 1-3名进行批评教育，责令整改;根据各单位的评议结果情况，对部分评议后进干部进行办班 学习教育；根据学习教育情况，对部分思想认识不足、整改措施不力的干部进行待岗处理。 3、干部评领导。是指各单位中层及以下干部对单位领导班子成员进行评议，主要评议领 导班子成员公平公正问题。评议内容为依法行政、公平公正、工作作风、廉洁自律等四个方 面。对评议最后一名进行批评教育，责令整改；根据各单位的评议结果情况，对部分评议后 进领导干部安排到乡镇基层锻炼半年；根据基层锻炼情况，再作出安排。公务员之家 （一）动员部署，制定方案，宣传发动阶段。（56月） 召开全县深化干部作风建设动员大会，部署全县深化作风建设“一二三行动计划”；在青田 侨报、青田电视台、青田有关网站开展”一二三行动计划”专题宣传报道；各乡镇各部门要加 强组织领导，制定工作方案，明确责任分工，建立奖惩制度，把“一二三行动计划”动员好、 部署好。 （二）强化督查，破解难题，全面推进阶段。（711月） 各乡镇各部门要针对群众反映的热点难点问题，深入基层开展调查研究。开展深化干部作 风建设大讨论，认真组织学习，查找问题，剖析原因，制定整改措施。要突出重点，破解难 题，实行破解难题责任制，集中时间、精力，破解事关民生的重点热点问题。实行包案负责 制，各单位主要领导干部领办一个以上难题，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方 案、一抓到底。要把活动和推进全面工作结合起来，统筹兼顾，同步推进。作风办将组织督 查组对乡镇