制定标准的对象

制定标准的对象 1. “重复性事物”是制定标准对象的基本属性正如标准的定义中所描述的， 标准是“对活动或其结果规定共同和重复使用的规则、导则或特征的文件。” 因此，我们说标准制定的对象的基本属性是重复性事物。 什么是重复性事物是指同一事物反复出现多次。例如，成批大量生产的产 品在生产过程中的重复投入、重复加工、重复检验；同一类技术活动（如某零件 的设计）在不同地点、不同对象上同时或相继发生；某一种概念、方法、符号、 标识被人们反复应用等。 标准是实践经验的总结。具有重复性特征的事物，才能把以往的经验加以 积累，标准就是这种积累的一种表现方式。一个新标准的产生是这种积累的开 始，标准的修订是积累的深化或优化，是新经验取代旧经验。标准化进程是人 类实践经验的不断积累与不断优化的过程。 事物具有重复出现的特征，才有制定标准的必要。对重复性事物制定标准 的目的是总结以往的经验或教训，选择最佳方案，作为今后实践的目标和依据。 这样既可最大限度地减少不必要的重复劳动，又能扩大“最佳方案”的重复利 用范围。标准化的作用和效果有相当一部分是从这里得到的。 2. 标准制定的对象 在我国，各级标准制定的对象有明确的规定。 （1）国家标准的制定对象。中华人民共和国标准化法实施条例规定“对 需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准（含标准样品的制作）。” 具体说，对以下八个方面的技术要求可以制定为国家标准 ① 互换配合，通用技术语言要求； ② 保障人体健康和人身、财产安全的技术要求； ③ 基本原料、燃料、材料的技术要求； ④ 通用基础件的技术要求； ⑤ 通用的试验、检验方法； ⑥ 通用的管理技术要求； ⑦ 工程建设的重要技术要求； ⑧ 国家需要控制的其他重要产品的技术要求。 （2）行业标准的制定对象。按行业标准管理办法的规定，需要在行业范 围内统一的下列七个方面的技术要求，可以制定为行业标准（含标准样品的制 作） ① 技术术语、符号、代号（含代码）、文件格式、制图方法等通用技术语言; ② 工、农业产品的品种、规格、性能参数、质量指标、试验方法以及安全、 卫生要求； ③ 工、农业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用、维修方 法以及生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求； ④ 通用零部件的技术要求； ⑤ 产品结构要素和互换配合要求； ⑥ 工程建设的勘察、规划、设计、施工及验收的技术要求和方法； ⑦ 信息、能源、资源、交通运输的技术要求及其管理方法等要求。 （3）地方标准的制定对象。在既无相应的国家标准，又无相应行业标准的情 况下，需要在省、自治区、直辖市统一的下列技术要求，可以制定为地方标准 ① 工业产品的安全、卫生要求； ② 药品、兽药、食品卫生、环境保护、节约能源、种子等法律、法规规定 的要求； ③ 其他法律、法规规定的要求。 （4）企业标准制定的对象。 ① 企业生产的产品，在没有相应国家标准、行业标准和地方标准可供采用 或相应标准不适用时（强制性标准除外），可以作为制定企业标准的对象； ② 对国家标准、行业标准的选择或补充的技术要求，可以作为制定企业标 准的对象； ③ 对工艺、工装、半成品和方法等技术要求，以及生产经营活动中的各种 管理要求和工作要求也可以作为制定企业标准的对象； ④ 为提高产品质量和技术进步，企业可以制定严于国家标准、行业标准或 地方标准的产品的标准。 3. 标准制定的程序 我国在参考国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC） aSO/IEC导则 第1部分技术工作程序（1995年版）的基础上，结合我国实际情况颁布了国 家标准GB/T 167331997国家标准制定程序的阶段划分及代码。该标准将 国家标准的制定程序划分为如下九个阶段 第一，预备阶段该阶段的主要任务就是在充分研究和论证的基础上，提出 新工作项目建议。 第二，立项阶段该阶段的主要任务就是在对新工作项目建议的必要性和可 行性进行充分论证、审查和协调的基础上，提出新工作项目。 第三，起草阶段标准起草阶段是制定标准的关键阶段，该阶段的主要工作 内容是按编写标准的基本规定GB 1. 1 - 2000编制标准草案征求意见稿、编 写编制说明和有关附件。 第四，征求意见阶段该阶段的主要工作是向有关单位发送标准草案征求意 见稿，通过各种方式广泛征求意见。被征求意见的专家对标准征求意见稿进行 审查，审查后将意见反馈给标准起草工作组。 标准起草工作组根据收集到的反馈意见，对标准草案征求意见稿进行彻底 修改。在此基础上编制标准草案送审稿，并将回函意见进行分类汇总，注明取 舍情况，制表作为附件内容之一。 经验证明，标准文本的差错几乎全部来源于标准征求意见稿，凡是在此阶 段漏网的差错在以后各阶段也很难发现。因此，对此阶段应当给以特别关注。 第五，审查阶段该阶段的主要工作内容包括以会议审或函件审的形式对 标准草案送审稿进行审查。无论是会议审还是函件审，标准审查组织单位都应 将审查的意见及时反馈给标准起草组。标准起草组根据收集到的各种意见对标 准草案送审稿进行修改，在此基础上形成标准草案报批稿。对于难度较大和争 议较多的标准草案送审稿一般采用会议审查的方式，其余可以采用函件审的方 式。 第六，批准阶段标准批准阶段的主要工作包括对标准草案报批稿进行审 查、批准和编号，并提供标准出版稿。 第七，出版阶段该阶段的主要任务是提供标准出版物。 第八，复审阶段该阶段的主要任务是按规定，定期对标准进行复审。 第九，废止阶段该阶段的主要任务是根据复审结果，通过一定形式宣布某 项标准废止。 其他等级标准的制定程序，也可参照国家标准制定程序办理。 4. 标准的备案 所谓标准的备案，是指一项标准发布以后，由申请备案的单位在规定期限 内，按照备案的要求和程序，将标准文本报送到备案受理机构，进行登记和存 档，以备查阅。对标准进行备案有利于标准化工作的规划和对标准的管理，有 利于对标准的制定和修订进行协调，避免标准的重复制定，也有利于标准的贯 彻和实施。 中华人民共和国标准化法及其配套法规对标准备案有明确规定行业标 准和地方标准报国务院标准化行政主管部门备案，企业的产品标准须报当地政 府标准化行政主管部门和有关主管部门备案。申请和办理标准备案应当按照规 定的要求进行。 标准备案的含义有两层第一，负责制定标准的部门、单位，在规定的时间 内按规定的要求，向规定的部门备案；第二，受理备案的部门有权对与相关法 律、法规、上级标准相抵触的备案标准提出修改建议，责令备案单位限期改进 或停止执行标准。制定标准的单位，应对标准实施的后果承担责任。 5. 标准的复审 中华人民共和国标准化法规定标准实施后，制定标准的部门应当根据 科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审，以确认现行标准继续有效或 者予以修订、废止。 标准的复审工作一般是由标准制定单位组织进行的，其周期一般不超过五 年，对于发展变化较快的标准，复审周期可以适当缩短，复审的结果有三种 第一，确认标准继续有效； 第二，予以修订，修