宪法学复习资料

第一章 宪法基本理论 第一节 宪法的概念 一、宪法的含义 留意中外古代都有“宪法”这个词，但及近现代宪法涵义有根本的不同。 古代西方的“宪法”往往侧重于组织法方面的内容。 部分学者的重要评价 “宪法就是一张写着人民权利的纸。”列宁。 “凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。”1789年法国人权宣言。 “世界上第一个人权宣言。”马克思对1776年美国独立宣言的评价。 二、宪法的特征 宪法有三个特征 1）宪法是国家的根本法（留意不能表述为基本法）； 2）宪法是公民权利的保障书（这是宪法最主要、最核心的价值）； 3）宪法是民主事实法律化的基本形式。 关于宪法是国家的根本法，主要取决于三个因素 1）内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题； 2）在法律效力上，宪法的法律效力最高； 3）在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。 关于宪法具有最高的法律效力，主要表现在两个方面 1）宪法是制定一般法律的依据，任何一般法律、法规都不得及宪法的原则和精神相违反； 2）宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。 关于宪法的修改程序严格，主要体现在 1）只有全国人大有权修改宪法； 2）只有全国人大常委会和1/5以上的全国人大代表才能提出修改宪法的议案； 3）必需由全国人大代表以全体代表的2/3以上多数通过（法律案为过半数）。（留意不能表述为出席会议的代表的2/3） [比较]法律案的提出 开会期间全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各特地委员会、国务院、中心军委、最高检、最高法、一个代表团或30名以上代表。 闭会期间委员长会议、国务院、中心军委、最高检、最高法、全国人大各特地委员会、常委会组成人员10名以上。 在国家法律体系中，宪法不仅是系统全面规定公民的基本权利的法律部门，而且其基本动身点就在于保障公民的权利和自由。 宪法及民主的关系可以这样概括民主主体的普遍化，或者说民主事实的普遍化，是宪法得以产生的前提；而宪法是民主事实法律化的基本形式。 三、宪法的本质 宪法的本质在于，各种政治力气对比关系的集中表现。 依据这一本质，宪法可以定义为宪法是规定国家的根本制度和根本任务，集中表现各种政治力气的对比关系，保障公民基本权利的国家根本法。 四、宪法的分类 序号 种类 分类依据 种类 典型 1 资产阶级学者的宪法分类 以宪法是否具有统一的法典形式 成文（制定、文书） 日本、中国 不成文 英国 2 以宪法有无严格的制定、修改机关和程序为标准 刚性 基本同成文宪法 柔性 基本同不成文宪法 3 以制定宪法的机关为标准 钦定 钦定宪法大纲 民定 大量的宪法都是此类 协定 自由大宪章 4 马克思主义学者的宪法分类 以国家的类型的宪法的阶级本质为标准 资本主义 美国、英国 社会主义 苏联、中国 其次节 宪法的历史发展 一、近代意义宪法的产生 近代意义的宪法是资产阶级革命的产物。近代意义的宪法产生的缘由主要有三个 1）资本主义商品经济普遍化发展； 2）资产阶级革命的成功、资产阶级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主制度的形成； 3）资产阶级启蒙思想家提出的民主、自由、同等、人权和法治等理论。 英国几个主要宪法性文件的通过时间及先后依次1628年的权利请愿书1679年的人身爱护法1689年的权利法案1701年的王位继承法1911年的国会法1918年的国民参政法1928年的男女选举同等法1969年的人民代表法。 世界上第一部成文宪法是美国宪法，世界上第一部社会主义宪法是苏俄宪法。（留意不是苏联宪法） 在中国，明确将“宪法”一词定义为国家根本法的观念起先于19世纪80年头。中国人民政治协商会议共同纲领是起临时宪法作用的文件，我国第一部成文宪法是钦定宪法大纲，我国唯一一个资产阶级性质的宪法性文件是中华民国临时约法，而我国第一部社会主义类型的宪法是1954年宪法，其后还有1975年（比较差）、1978年宪法，现行的1982年宪法是1982年12月4日由全国五届人大五次会议通过的。 中国现行宪法的指导思想，是邓小平理论。 各国宪法的特点 1、英国 1）在革命过程中逐步累积宪法性法律而产生，表现为不成文宪法； 2）革命具有不彻底性和妥协性； 3）旧的法律如1215年大宪章成为新的宪法的组成部分； 4）不具有根本法的形式特征。 2、美国 1）独立斗争使天赋人权这一美国宪法的思想基础深化人心； 2）具有肯定反封建色调，确立了彻底的共和制； 3）重要目的是克服邦联制的不足，建立了联邦制。 3、法国 1）彻底的资产阶级革命，贯彻了先进的宪法要求； 2）经验了从宣布一般原则到制定君主立宪到颁布共和宪法的过程； 3）深受启蒙思想的影响，有深厚的思想基础。 二、我国现行宪法 主要驾驭四个宪法修正案的主要内容 序号 时间 会议名称 修正内容 1 1988年 七届人大一次会议 1. 规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家爱护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理”。 2. 规定土地的运用权可以转让。 2 1993年 八届人大一次会议 1、 明确把“我国正处于社会主义初级阶段”、“坚持改革开放”写进宪法； 2、 增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”； 3、 把家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织的基本形式确定下来； 4、 将社会主义市场经济确定为国家基本经济体制； 5、 把县级人大的任期由3年改为5年。 3 1999年 九届人大二次会议 1、明确我国将长期处于社会主义初级阶段、将邓小平理论以及发展市场经济写入宪法； 2、明确规定依法治国，建立社会主义法治国家； 3、规定按劳安排和公有制为主的安排制度和经济制度； 4、规定农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基本、统分结合的双层经营体制； 5、国家对非公有制经济实行引导、监督和管理； 6、将反革命活动修改为危害国家平安的犯罪活动。 4 2004年 十届人大二次会议 1、“三个代表”入宪； 2、爱国统一战线的表述增加“社会主义事业的建设者”； 3、规定国家为了公共利益的须要，可以对土地实行征收征用并赐予补偿； 4、国家对非公有制经济实行激励、支持和引导； 5、规定公民的合法财产不受侵扰； 6、规定国家建立和健全同经济发展水平相适应的社会保障制度； 7、规定国家敬重和保障人权； 8、规定全国人大由省、自治区、直辖市、特殊行政区和军队的代表组成，各