区长科学发展观调研报告

区长科学发展观调研报告 发挥区位资源优势大力发展现代服务业一一关于加快 我区现代服务业发展的思考 发达的服务业是现代经济的显著特征，也是衡量城市 发展繁荣程度和现代化水平的重要标志。我区新的城市定 位明确提出，XX是京津城市发展主轴上的重要新城，建设 成为京津之间高新技术产业基地、现代物流基地和生态宜 居城市。大力发展现代服务业，对于加快提升我区城市功 能，促进经济社会又好又快发展，实现新的城市发展定位 具有重要的战略意义。 一、现代服务业发展现状及存在问题 近年来，随着全区城市化、工业化进程加快推进，服 务业呈加速发展势头。 1. 规模不断扩张，作用更加明显。XX年，全区服务业 完成增加值亿元，同比增长％；占全区G DP比重由20 00年 的增长到％；从业人员万人，占全社会就业人数的％,成为 吸纳就业的重要渠道。同时，服务业在提升城区功能、增 加居民收入、推动社会事业发展等方面也发挥着越来越重 要的作用。 2. 门类日趋齐全，结构逐步优化。服务领域不断拓宽, 形成以批发零售贸易为主导，房地产、交通运输、餐饮住 宿为支撑，信息中介、金融保险、社区服务等产业竞相发 展的服务业体系。XX年，批发和零售贸易占服务业增加值 的39o在居民改善居住条件和会议培训等需求的带动下， 房地产业、餐饮住宿业得到快速发展，超过服务业平均增 速。X X年，房地产业实现增加值同比增长％,占服务业比 重 llo 3. 大项目建设步伐加快，特色集中发展趋势显现。近 年来，随着城市开发建设的加速推进，有力带动了现代商 贸设施开发，服务业呈现大项目多、投资规模大、现代服 务业投资比重大的新特点。目前全区列入市级29个重点项 目中，服务业项目14个。服务业占固定资产投资的比重逐 年增加，由XX年的上升到X X年的％。城区103国道沿线 京津时尚广场、优联第六城、华北国际工业品原料城等项 目加快建设，商业商贸主轴带框架基本形成。国际保税物 流园“两库”投入运营，现代物流业发展的功能基础条件 明显提升。随着开发区软体区、中国艺术家聚集区、大黄 堡湿地开发等项目建设推进，文化创意、休闲宜居等面向 京津现代消费需求的新兴产业加快发展。 但我区服务业尤其是现代服务业的发展受多种因素的 影响，还存在一些差距和问题。一是总量规模小，发展水 平不高。XX年，全区服务业增加值占GD P的％,低于**市 的水平，也低于全国％的水平；人均服务业占有量略低于全 国水平，不及**市的1/3和塘沽区的1/4。在服务业中，现 代服务业的比重偏低，真正代表现代服务业的现代物流、 科技研发等新兴服务业尚处于起步阶段，影响范围广、带 动性强的龙头企业和服务品牌还比较少。二是集聚度低， 结构不尽合理。业态比较分散，产业不够集中，没有形成 体现城市服务功能和形象的服务功能区，缺乏产业集聚和 规模效应。产业结构不均衡，生活性服务业比重大，生产 性服务业比重小，为第一、第二产业提供配套和服务的能 力薄弱。三是服务基础设施落后，服务业科技水平低。特 别是会展场馆、影剧院、体育中心等文化休闲设施欠账比 较大，现有旅游景点设施比较陈旧，接待能力差。服务业 整体科技含量低，信息网络系统建设滞后，信息化程度不 高，现代技术在服务业中的应用还不广泛，服务方式和手 段还比较落后和单一。 二、现代服务业发展面临的机遇与挑战 随着宏观环境的改善和京津区域城市化、工业化进程 的加快，全区现代服务业面临难得的发展机遇。一是服务 业发展的政策环境更加有利。近年来，国家先后出台了关 于加快发展服务业的若干意见和政策措施实施意见，把加 快发展服务业提高到战略任务的高度；市委、除尘滤布市 政府也高度重视服务业发展，制定了专门意见，明确了我 市服务业发展的总体目标、发展重点和政策措施，这为我 区现代服务业发展营造了有利的政策环境。二是工业化和 城市化进程加快。目前，我区正处于工业化进程由初级向 中级迈进的阶段，工业生产规模加速扩大，产业结构加速 升级，将有力带动物流仓储、商贸流通、信息科技等直接 为生产服务的相关行业发展。城市化进程的加快和XX新城 开发建设的全面推进，将为服务业创造更多的载体和空间, 同时进一步促进资金、技术、人才等要素的集聚，为现代 服务业发展提供有力的资源支撑。三是京津同城化趋势显 现。随着京津一体化发展进程加快，受土地、劳动力等要 素成本上升的制约，京津两地的服务产品价格相对较高， 溢出趋势明显。XX作为京津重要节点和枢纽，具有明显的 区位、交通和环境综合优势，有条件通过对接京津、服务 京津，承接两大城市服务产业转移，实现服务业发展层 次、规模和水平的提升。四是社会消费需求升级。随着城 乡居民收入的不断提高，居民消费热点逐步转向文化娱乐、 教育培训、医疗保健、旅游休闲等领域，特别是京津两大 城市现代消费需求潜力巨大，为我区现代服务业发展开辟 了广阔空间。 我区现代服务业在发展中还存在许多制约因素，对其 今后发展形成严峻挑战。一是在发展空间上，受京津两大 服务高度发展城市的抑制性覆盖比较明显，特别是金融、 科技、技术服务、咨询等辐射力强的服务业在我区发展空 间有限；同时由于相似的产业基础和区位条件，与周边地 区在服务业上很难实现错位发展，现代物流、休闲旅游等 潜力大的产业面临激烈的区域竞争。二是在观念上，受传 统思维限制，有的部门和人员对发展现代服务业缺乏足够 的认识，缺乏应有的信心和决心，服务业发展难以真正摆 上位。三是在体制上，缺乏统一管理、统筹规划和协调推 进，特别是对物流、中介等一些行业缺乏有效的管理、服 务和引导，影响了服务业的规范和发展。四是在政策上， 长期以来注重第二产业的发展，促进服务业发展的政策相 对较少，带有导向性的考核和激励机制还未建立起来，影 响了乡镇街道和相关部门发展服务业的积极性。五是由于 收入、创业成本、发展机会等方面原因，有些领域存在 “自己的人才难留住、外地人才难引进”的现象，造成现 代服务业所需的高层次专业人才紧缺。