家质量监督检验检疫总局(产品质量监督抽查管理办法)

中华人民共和国 国家质量监督检验检疫总局令 第133号 产品质量监督抽查管理方法经2010年11月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。 局长 二〇一〇年十二月二十九日 产品质量监督抽查管理方法 第一章 总 则 第一条 为规范产品质量监督抽查（以下简称监督抽查）工作，依据中华人民共和国产品质量法等法律法规规定，制定本方法。 其次条 本方法所称监督抽查是指质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有支配的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。 第三条 监督抽查分为由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）组织的国家监督抽查和县级以上地方质量技术监督部门组织的地方监督抽查。 第四条 监督抽查应当遵循科学、公正原则。 第五条 国家质检总局统一规划、管理全国监督抽查工作；负责组织实施国家监督抽查工作；汇总、分析并通报全国监督抽查信息。 省级质量技术监督部门统一管理、组织实施本行政区域内的地方监督抽查工作；负责汇总、分析并通报本行政区域监督抽查信息；负责本行政区域国家和地方监督抽查产品质量不合格企业的处理及其他相关工作；按要求向国家质检总局报送监督抽查信息。 第六条 监督抽查的产品主要是涉及人体健康和人身、财产平安的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。 第七条 监督抽查不得向被抽查企业收取检验费用。国家监督抽查和地方监督抽查所需费用由同级财政部门支配专项经费解决。 第八条 对依法进行的监督抽查，企业应当予以协作、帮助，不得以任何形式阻碍、拒绝监督抽查工作。 第九条 凡经上级部门监督抽查产品质量合格的，自抽样之日起6个月内，下级部门对该企业的该种产品不得重复进行监督抽查，依据有关规定为应对突发事务开展的监督抽查除外。 第十条 组织监督抽查的质量技术监督部门（以下简称组织监督抽查的部门）负责发布监督抽查信息。未经批准，任何单位和个人不得擅自发布监督抽查信息。 监督抽查信息发布方法由省级以上质量技术监督部门负责组织制定。 其次章 监督抽查的组织 第十一条 国家质检总局负责制定年度国家监督抽查支配，并通报省级质量技术监督部门。 省级质量技术监督部门负责制定本行政区域年度监督抽查支配，报国家质检总局备案。 第十二条 组织监督抽查的部门应当依据法律法规的规定，指定有关部门或者托付具有法定资质的产品质量检验机构（以下简称检验机构）担当监督抽查相关工作。 托付检验机构担当监督抽查相关工作的，组织监督抽查的部门应当与被托付的检验机构签订行政托付协议书，明确双方的权利、义务、违约责任等内容。 被托付的检验机构应当保证所担当监督抽查相关工作的科学、公正、精确，照实上报检验结果和检验结论，并对检验工作负责，不得分包检验任务，未经组织监督抽查的部门批准，不得租赁或者借用他人检测设备。 组织监督抽查的部门应当加强对抽样人员和检验机构的监督管理，制定相应的考核方法，对监督抽查实施过程及相关机构和人员开展监督检查。对存在违反本方法相关规定的检验机构，必要时可暂停其3年担当监督抽查任务资格，并依据第四章的有关规定惩罚。 第十三条 国家质检总局依据法律法规、有关标准、国家相关规定等制定并公告发布产品质量监督抽查实施规范（以下简称实施规范），作为实施监督抽查的工作规范。 组织监督抽查的部门，可以依据监管工作须要，依据实施规范确定具体抽样检验项目和判定要求。 对尚未制定实施规范的产品，须要组织实施监督抽查时，组织监督抽查的部门应当制定实施细则。 第十四条 组织监督抽查的部门应当依据监督抽查支配，制定监督抽查方案，将监督抽查任务下达所指定的部门或者托付的检验机构。监督抽查方案应当包括以下内容 （一）适用的实施规范或者制定的实施细则； （二）抽查产品范围和检验项目； （三）拟抽查企业名单或者范围。 第三章 监督抽查的实施 第一节 抽 样 第十五条 抽样人员应当是担当监督抽查的部门或者检验机构的工作人员。抽样人员应当熟识相关法律、法规、标准和有关规定，并经培训考核合格后方可从事抽样工作。 第十六条 抽样人员不得少于2名。抽样前，应当向被抽查企业出示组织监督抽查的部门开具的监督抽查通知书或者相关文件复印件和有效身份证件，向被抽查企业告知监督抽查性质、抽查产品范围、实施规范或者实施细则等相关信息后，再进行抽样。 抽样人员应当核实被抽查企业的营业执照信息，确定企业持照经营。对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品，还应当核实被抽查企业的相关法定资质，确认抽查产品在企业法定资质允许范围内后，再进行抽样。 抽样人员现场发觉被抽查企业存在无证无照生产等不需检验即可判定明显违法的行为，应当终止抽查，并刚好将有关状况报送当地质量技术监督部门和相关部门进行处理。 抽样人员抽样时，应当公允、公正，不徇私情。 第十七条 监督抽查的样品应当由抽样人员在市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取，不得由企业抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。 监督抽查的样品由被抽查企业无偿供应，抽取样品应当按有关规定的数量抽取，没有具体数量规定的，抽取样品不得超过检验的合理须要。 第十八条 有下列情形之一的，抽样人员不得抽样 （一）被抽查企业无监督抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的； （二）有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的； （三）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准的； （四）有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的； （五）产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样的； （六）产品抽样基数不符合抽查方案要求的。 第十九条 有下列情形之一的，被抽查企业可以拒绝接受抽查 （一）抽样人员少于2人的； （二）抽样人员无法出具监督抽查通知书、相关文件复印件或者有效身份证件的； （三）抽样人员姓名与监督抽查通知书不符的； （四）被抽查企业和产品名称与监督抽查通知书不一样的； （五）要求企业支付检验费或者其他任何费用的。 其次十条 抽样人员封样时，应当实行防拆封措施，以保证样品的真实性。 其次十一条 抽样人员应当运用规定的抽样文书，具体记录抽样信息。抽样文书必需由抽样人员和被抽查企业有关人员签字，并加盖被抽查企业公章。对特别状况，双方签字确认即可。 抽样文书应当字迹工整、清晰，简单分辨，不得随意涂改，须要更改的应当由双方签字确认。 抽样文书分别留存企业和检验机构，并报送组织监督抽查的部门。国家监督抽查抽样文书同时由担当抽样工作的检验机构报送企业所在地的省级质量技术监督部门。