国外劳动领域的质量探讨_就业质量的相关范畴

国外劳动领域的质量探讨就业质量的相关范畴 匚I国福丽 中国人民大学劳动人事学院，北京100872 摘 要国外劳动领域的质量探讨早在20世纪70年代就已初露端倪，从美国的工作生活质量7QWD到国际 劳工组织ILO的体面劳动”Decent Work和欧盟的工作质量”Quality in Job,再到近期的高质量就业 High- quality Employment和就业质量指数EQ I,就业质量的概念一步步地完善丰富，蕴涵了多方面内容。促进 劳动领域的质量改进，对劳动者、工作组织和整个社会都有着重要意义。对于全球各大经济体来说，在就业质量 改进方面都存在着一个重大的挑战，即如何将劳动力市场的安全性与灵活性以同样有利于劳工和工作组织的方 式有机结合起来。 关键词工作生活质量;体面劳动;工作质量;高质量就业;就业质量指数;安全性与灵活性 收稿日期2008- 11-03 作者简介国福丽1979-，女，中国人民大学劳动人事学院博士研究生，黑龙江大学经济与工商管理学院讲师。 ① 代表性文献有Gerry Rodgers and Gerhard Reinecke, La Calidad Del Empleo Perspectivas Y Ejemplos De Chile Y Brasil” in Reestructuracio n, Integracio n Y Mercado Laboral. Crecimiento Y Calidad Del Empleo En Econom, as Abiertas, ed. ILO Santiago, 1998; R icardo Infante, ed., La Calidad Del Empleo. La Experiencia De Los Pa ses Latinoamericanos Y De Los Estados Unidos Santiago, 1999; Gerhard Reinecke, Inside the Model Politics, Enterprise Strategies and Employment Quality in Chile Hamburg, 2000. 一做业质量的提出 1、理论背景充分就业及就业-失业二分法 的反思 “老式的充分就业意味着任何一个想要就业 的公民都可以在较短的时间内找到工作岗位。只 有一小部分摩擦性失业，这是由于劳动力市场上供 需双方需要磨合的时间。在这种理解之下,就业率 是第一而且是唯一重要的。这种对就业率的一味 坚持可能会导致一种倾向，即忽略就业岗位上的工时 长短资多少、劳动环境，用普遍的低能低酬 low-skill-low wage方式来实现充分就业。这难免 会对社会造成极大风险，导致低生产率下的’充分 就业和社会福利的重大缺失。』相应地，传统的劳 动统计指标集中于就业和失业，这种简单的二分法 无法反映就业的生活质量和对就业者有利的就业 特征，就像单纯的经济增长指标无法反映人类福利 的变化一样。⑰就业质量概念的提出和量化，在一 定意义上可以成为只有数量意义的就业率指标 的补充或者修正。更加重要的是，就业质量理念的 传播和深入人心能够推动“高能-高酬”high skill-high wage的良性经济发展方式的运行,对于 防范老式的充分就业可能导致的低生产率和社 会福利缺失起到重要作用。 2、实践背景全球化对开放国家劳动领域的 冲击 20世纪80年代以后，特别是进入20世纪90 年代，世界经济全球化的进程大大加快。国际贸易、 国际直接投资俭融市场的全球化和国际技术的变 化从根本上改变了开放国家的生产方式和资源配 置模式，给一国经济带来了诸多不确定因素，使得 一国的收入分配状况和劳动者的生存状态出现了 许多新的特点和新的矛盾。对于经济实力薄弱和科 学技术比较落后的低收入国家以及发展中国家而 言,面临的风险和挑战更加严峻。为了系统、深入地 探讨全球化对劳动力市场的复杂影响，20世纪90 年代末一批拉美经济学家首先提出了就业质量的 概念，并在此基础上以智利、巴西等拉美国家为背 景分析了全球化对一国劳动者生存状态的影响。① ，二、劳动领域质量相关概念的表述及其理解 1、工作生活质量Quality of Work Life,简称 QWU 20世纪70年代初，在当时普遍富裕的美国社 会，人们越来越关注就业对健康和员工福祉的影响 以及员工的工作满意度，加上受到欧洲当时开展的 在自治工作组织方面的大量创新活动的启发，美国 政府成立了一个联邦生产力委员会，在密歇根大学 的协助下，该委员会成功举办了一系列QWL实 验，着手研究工作经历对个人生活可能造成的影 响o70年代末期,越来越激烈的国际竞争和日本在 国际市场中脱颖而出的外部刺激，迫使美国政府将 生产力作为一个主要问题给予高度关注。与此同 时，美国的一些大企业也开始反思如何提高组织的 有效性，-系列QWL项目在企业中开花结果，人 们试图了解到底什么是QWL,以及怎样用这一概 念去改善他们的组织显样，到20世纪80年代初， QWL成为美国社会的一个主要关注点。 回顾工作生活质量概念的发展,人们对它的理 解和阐释大概可以分为以下六个阶段。在 19591972年,许多研究者都将工作生活质量看作 是一个变量，是个人对工作的反应或个人工作经验 的后果，强调工作对个人的影响ol9691974年间， 许多目的在于获得劳资通力合作以促进工作生活 质量的项目开始启动。由于这些项目和随之而来的 宣传，工作生活质量变成了某种途径的同义词。于 是，第二种定义，作为一种途径的工作生活质量产 生了。像最早的定义一样，这一定义的重点仍然是 个人而不是组织。但与此同时，工作生活质量倾向 于被看作劳资合作的企业项目的成果。同一时期， 一些使用不同的组织创新方法的企业实验将研究 的注意力转到改变工作场所以及工作场所对个人 的影响方面的方法上来，这些试验导致了第三个定 义作为方法的工作生活质量的出现。该定义将 工作生活质量理解为使工作环境更加具有生产性 和更令人满意的一系列创新的方法或技术，是自治 工作组autonomous work groups、工作丰富化job enrichment等概念的同义词。70年代中后期，由于 受到通货膨胀和能源成本等问题的冲击，人们的注 意力普遍转移，对工作生活质量的关注进入一个相 对低迷期。一些考虑到要维持已经产生的QWL活 动的人们，决定成立一个兴趣联盟，以便支持和推 进QWL活动的继续。他们有组织地召开研究会 议，组织企业内部实验，推广QWL项目经验。在这 些活动中产生了工作生活质量的第四种定义，作为 一种运动的工作生活质量。从这个角度出发，工作 生活质量被更多地看作是关于工作的性质和雇员 与组织之间关系的思想上的阐述，参与管理和工业 民主等词汇被经常地援引作为QWL运动的理想。 进入80年代，在许多参与国际竞争的大企业中，工 作生活质量被盲目地由上而下地层层追讨，从董事 长到基层员工，都将获得和改进工作生