国家全域旅游示范区验收工作手册

国家全域旅游示范区验收工作手册 文化和旅游部 资源开发司 年月 说明 .国家全域旅游示范区验收工作手册指标包含基本 项目、创新示范项目、扣分事项。其中，基本项目分，创新 示范项目分，共计分。扣分事项分。 类基本项目及分值安排为体制机制（分）、政策保障 （分）、公共服务（分）、供给体系（分）、秩序与安全（分）、 资源与环境（分）、品牌影响（分）。 类创新示范项目及分值安排为体制机制创新（分）、 政策措施创新（分）、业态融合创新（分）、公共服务创新（分）、 科技与服务创新（分）、环境保护创新（分）、扶贫富民创新 （分）、营销推广创新（分）。 .扣分事项包括对近三年发生重大安全事故、重大市 场秩序问题、重大生态环境破坏以及“厕所革命”不达标的, 予以一票否决。对近三年发生安全生产事故（分）、市场秩 序问题（分）和生态环境破坏事件（分），处理不及时，造 成不良影响的，将酌情扣分。 .打分方式文档检查项目采用得分方式；文档、现场 综合检查项目采用先文档检查得分，现场检查再减分方式； 现场检查项目为减分方式；加分项目为加分方式。 指标体系 序号 内容 评分标准 大项 分项 小项 验收方法与说明 体制机制 领导体制 建立党政 统筹的全 域旅游组 织领导机 制 成立党政统筹的全域旅游发展 领导小组或类似机构，并成立 创建办公室。领导小组对全域 旅游发展进行战略部署，发挥 了领导作用，有效解决重大问 题或事项，效果良好的，最高 得分。 文档检查。 旅游考核 机制 把旅游工作纳入政府年度考核 体系，并成为主要考核指标的， 最高得分。 文档检查。 协调机制 建立健全 旅游综合 协调机制 能够及时解决跨部门间问题， 统筹产业融合发展事宜，部门 间协调顺畅、形成工作合力的， 最高得分。 文档检查。 旅游综合 监管机制 强化涉旅部门联合执法，与相 关监管部门协调配合，各司其 职，形成既分工又合作的工作 机制，依法治旅水平高，效果 好的，最高得分。 文档检查。 综合管理 机制 旅游管理 体制改革 文化和旅游行政部门综合管理 能力强，承担起旅游资源整合 与开发、旅游规划与产业促进、 旅游监督管理与综合执法、旅 游营销推广与形象提升、旅游 公共服务与资金管理、旅游数 据统计与综合考核等职能的， 最高得分。 文档检查。 社会综合 治理体系 健全社会综合治理体系，最高 得分。 文档检查。 统计制度 健全现代旅游统计制度与统计 体系，渠道畅通，数据完整， 报送及时，最高得分。 文档检查。 行业自律 机制 行业协会 主要旅游企业（个体经营单位） 组建综合性或专业性行业协 会，会员覆盖率高，运行效果 良好的，最高得分。现场检查 发现运行状况不好则酌情扣 分。 文档、现场综合检 查。 协会自律 机制 行业协会建立自律机制，自律 规章制度健全，并执行良好的， 最高得分。行业协会建立行业 诚信服务机制，并能够定期公 布诚信信息的，最高得分。两 者最高得分。 文档检查。 政策保障 产业定位 主导产业 本地经济社会发展规划中将旅 游业定位为主导产业的，最高 得分。 文档检查。 地方支持 政策文件 党政出台促进全域旅游发展的 综合性高质量政策文件和实施 方案，落实情况良好的，最高 得分。现场检查发现落实情况 不好则酌情扣分。 文档、现场综合检 查。 部门支持 政策文件 发改、财政、城建、交通等部 门出台（或通过人民政府出台） 全域旅游发展专项政策文件， 且配套实施方案，落实情况良 好的，每出台个得分，最高得 分。现场检查发现落实情况不 好则酌情扣分。 文档、现场综合检 查。 规划编制 编制全域 旅游规划 以全域旅游理念编制定位准 确、特色鲜明的全域旅游发展 规划，涵盖全域旅游示范区 创建工作导则的主要内容和 要求，对全域旅游的发展具有 引领性、指导性和操作性意义 的，最高得分。 文档检查。 全域旅游 规划配套 实施方案 制定国家全域旅游示范区创建 工作实施方案，明确创建工作 进度和部门任务分工，配套督 办考核措施并由人民政府印发 文档检查。 的，最iWj得分。 完善专项 规划体系 制定旅游产品开发、公共服务、 营销推广、市场治理、乡村旅 游等旅游专项规划、实施计划 或行动方案。每有个专项得分， 最高得分。 文档检查。 旅游规划 督导评估 机制 建立规划督查、督办、考核、 奖惩、评估机制的，最高得分。 现场检查发现督导实施效果不 好则酌情扣分。 文档、现场综合检 查。 多规融合 符合国土 空间规划 国土空间规划（含原城乡规划、 土地利用规划、生态环境保护 规划等相关规划）充分满足旅 游业发展需求的，每有项得分， 最高得分。 文档检查。 与相关规 划融合 与文化、农业、水利、林业等 规划深度融合。每有个规划得 分，最高得分。 文档检查。 财政金融 支持政策 设立旅游 发展专项 资金 财政预算中单列旅游发展专项 资金，达到一定规模或增速的 最高得分。 文档检查。 统筹各部 门资金支 持全域旅 游建设 统筹各部门资金用于发展旅游 的，达到一定规模的，最高得 分。 文档检查。 政府贷款 贴息或金 融机构提 供金融服 务 对旅游项目，特别是乡村旅游 以及旅游公共类项目，优先安 排政府贷款贴息政策，并付诸 实施；或金融部门主动对接全 域旅游，为旅游项目提供金融 服务，效果良好的，最高得分。 文档检查。 旅游发展 奖励或补 助政策 列入国家、省市重点的项目和 对重大项目年度完成率较高的 制定奖励政策并付诸实施，最 高得分。 文档检查。 开放性金 融融资政 策 制定有利于综合运用现代金融 手段及开发性金融融资方案或 政策的，最高得分。 文档检查。 土地保障 政策 旅游用地 保障 保障旅游发展用地新增建设用 地指标，在年度用地计划中优 先支持旅游项目用地的，最高 得分。现场检查发现落实情况 不好则酌情扣分。 文档、现场综合检 查。 旅游用地 政策 有效运用城乡建设用地增减挂 钩政策，促进土地要素有序流 动和合理配置，构建旅游用地 保障新渠道的，最高得分。现 场检查发现落实情况不好则酌 情扣分。 文档、现场综合