国有经济对当前经济发展的现实意义

国有经济对当前经济发展的现实意义 国有经济对当前经济发展的现实意义 在中国的现实环境中，要想具备实现现代工业经济所需要的技术进 步和大企业，只能依靠国有经济和国有企业。今日中国面临的许多紧 迫问题，都说明有必要在中国大力发展国有企业、国有经济。中国需 要国有经济和国有企业，而且需要的是那种严格执行规章制度和内部 纪律的国有企业。没有这样的国有企业不行，而且这样的国有经济少 了也不行。 中国之所以需要大量的国有经济，首先是因为中国的经济 发展需要专门的机构来引导技术进步，需要有许多规模巨大的大企业 作支柱；更重要的是因为，由于中国千年以来积存的文化特征，中国 的私营企业难以摆脱家族主义的束缚，不同家族的人互不信任，私营 部门无法有效地学习和开发现代化的生产技术，也无力发展私营大企 业，使得技术进步和大企业的发展必须借助国有经济。 一、低信任度国家的两难处境 美籍日本人弗朗西斯福山把相互真诚、信任并结成团体合 作的精神简称作信任，认为它是对高度发达的现代经济最重要的一种 社会资本。他认为，一个国家有了这样的人力资本，才可能成功地建 立和经营现代的大公司，才会以现代式的广泛分工来进行生产。 依据一个国家的人民内部相互信任程度的高低，福山区别 了两类国家两类文化一种以德国和日本为代表，社会内部具有高度 的相互信任，没有亲属关系的人们能够相互信任、相互合作。这样的 国家就很容易从民间自发地发展起巨型的企业和生产上的广泛分工， 因而在20世纪成为经济实力最强的国家。另一种则以中国文化为代 表。在这种文化中信任度低，人们普遍地不信任与自己没有亲属关系 的人，因而民间的私营部门很难发展起强有力的巨型企业，这种国家 在发展现代的工业化经济上势必落后。福山把拉丁语族的欧洲国家法 国和意大利都算做与中国一样的低信任度国家，把英国和美国的盎格 鲁撒克逊文化算做中间类型，美国比较接近德日类型，英国则更接近 意大利类型。福山的这种假说可以对经济发展的历史作出极为令人信 服的解释。 被福山归入低信任度一类的国家，都在发展现代的工业化 经济上碰到了极大的困难。对自己亲属以外的人不真诚、不信任、不 自愿进行有组织的合论文联盟管理人才的巨型企业。资本主义私有制 在这些国家越发达，发展现代工业化经济的这些障碍反倒显得越严 重。 低信任度国家在发展现代工业化经济上的困难，首先导致 了它们在单纯依赖私营经济时现代工业化经济发展缓慢。18世纪末， 法国的经济实力和工业都居欧美第二位。而在此后的产业革命和工业 化时代，法国的经济增长远远慢于美国、德国和英国，以致到20世 纪初经济实力已经落到欧美国家中的第四位。另一个例子是文化上类 似于法国的拉丁美洲各国。同样实行自由放任的经济政策，但是英美 成了世界第一流的发达国家，而拉丁美洲各国则落入第三世界的行列 而不能自拔。 为了克服在发展现代工业化经济上所遇到的困难，并保持 民族独立，低信任度的国家就走上了发展国营经济特别是国有企业的 道路，并且把自己的国有经济融入到实行指导性计划的有系统的产业 政策之中。法国在二战后大力发展国有经济，最终使国有企业占到整 个GDP的20，并且二十世纪五六十年代取得了高于英美等国的经 济增长速度。福山指出，法国政府之所以一直在干预经济，原因就是 法国的私营经济一直没有活力，缺乏创造性和创业精神。与法国类似， 二战后意大利政府制定了有系统的指导性计划，组建了大批巨型国有 企业，出现了二战后的经济奇迹，真正实现了工业化。 在法、意和拉丁美洲国家的对比中，可以看到，社会低信 任度国家只有两条路可走要么单纯依赖私营企业而永远处于不发达 的状态，要么以国有经济、国有企业带动经济发展而变为发达国家。 二、中国的文化环境香港与台湾的事实 福山认为中国是社会内信任度低的典型，经济生活中充满 了家族主义。这样的社会文化和伦理习俗下，只有发展国有经济和国 有企业，以政府的力量集聚技术人才和资金，学习、研究、开发和应 用先进技术，才能建立和经营大企业。 二战后，香港和台湾曾经实现了高速的经济增长，从它们 的发展特点中可以得到许多启示。 香港经济的崛起，得益于在中国大陆与西方经济往来中的 垄断性中介地位，而不是资本主义私有制。在东亚，香港是唯一真正 坚持自由市场经济和资本主义私有制的。自由放任式资本主义私有制 对香港经济的进一步发展形成了严重的阻碍。几十年的经济繁荣和高 速发展几乎没有在香港打造出值得一提的私营制造业和商业大企业， 社会内部的信任度低，对没有亲属关系的人不真诚、不信任、不自愿 合作的文化心态导致经理人员腐败行为盛行，资本家实行家族式管 理，把企业规模保持在家族小企业的水平上，无法促进技术进步。香 港经济制造业技术水平的落后已经到了与其人均收入极不相称的程 度。人均收入达两万美元的香港，出口产品的技术含量只相当人均收 入仅几千美元的马来西亚的水平。在垄断性中介地位逐渐丧失的背景 下，香港的科技水平无力维持人均两万美元的高收入，经济发展面临 困境。 台湾也因社会内部信任度低很难形成私营的巨型企业。但 由于台湾当局强有力的经济干预，台湾出现了高速的经济增长并接近 经济发达的边缘。台湾的经济是一种计划指导的市场经济，行政市场 体制。台湾当局制定指导性的经济计划，并以政策手段促其完成，以 弥补私营企业的不足。台湾当局的经济政策，形成了台积电和台电联 这样的巨型集成电路制造厂商。靠着成熟的产业升级政策，台湾发展 起了极具国际竞争力的半导体产业，使半导体产业成了台湾经济的最 新增长点。 台湾和香港的经验事实都从正反两方面证明，在中国式的 文化环境中，要想取得足够的技术进步和企业规模，取得真正的发展， 是不能依赖私有经济的。 三、中国大陆更需要国有经济 中国大陆与香港和台湾社会文化和伦理习俗相似，在经济 发展上也存在私营企业无力成为社会所必需的巨型企业的问题。这一 内在原因促使百年来的中国政府都通过兴办国有经济甚至国有企业 来促进经济发展。 中国在发展现代工业化经济上的困境，从一千年前的宋代 就开始了。早期的资本主义萌芽始终没能导致中国自主地发展起现代 的工业化经济。甲午战争之后，中国私营企业在技术和筹资上的先天 困难日益暴露。由于当时绅商地主之间的信任度非常低，清末著名实 业家张春等人在筹资扩大企业时遇到了巨大的困难。信人唯亲的心态 使私营企业做大非常困难，更无法产生真正的现代股份制企业。以铁 路投资为例，清末民间资本要求商办铁路，却难以解决资金问题，进 展缓慢。1911年清政府鉴于多省商办铁路毫无成效，宣布实行铁路 国有。虽然清政府的铁路国有政策激起了民间的保路运动，但必须清 楚的是，其矛盾的双方是中国民族资本与外资，川人之极端反对者， 不在路归国有，而在名则国有，实则为外国所有。历史的结局是，辛 亥革命以后在中国兴建和经营的铁路，如果不归外国所有几乎一开始 就为国有。中国的私营企业一直没有能力为铁路这样大的投资项目进 行筹资和经营管理。 中华人民共和国成立以后，政府在30年中推行公有化政 策，依靠国有经济和国有企业有计划地推行工业化政策，使中国能在 半个多世纪中一直保持着比印度高得多的经济增长率。1978年中国 实行改革开放的