国有资产经济论文范文谈谈贪腐丛生与蔓延的经济学解构下载

国有资产经济论文范文谈谈贪腐丛生与蔓延的经济学解构 word版下载 ＞中央派往全国的十个巡视小组有九个发现明显而严重的腐败现象， 铁道部与中石油重大贪腐窝案令人瞠目，众多医务人员卷入葛兰素史 克行贿风波，几乎每一个贪官的身上相关范文由写都散发出权钱交易 与权色交易的恶臭，从中央到地方，从行政机关到企事业单位， 从省部级高官到科股级干部，公众已经不难捕捉到官场上密集而横行 的腐败魔影。切除中国政治与经济领域中的这一最大毒瘤，需仰仗民 众的力量，更要靠法制的威慑，同时需要执政党巨大的勇气。在构筑 和凝聚荡涤腐败的排山倒海之势时，理性的检视和反思不仅可以洞察 腐败的基因与机理，而且有助于反腐实践向纵深地带步步深入。 产权残缺腐败的制度缝隙 以所有权、占有权、处置权和分配权等为核心要件的产权概念 不仅使自然人和法人获得了充分而饱满的行权资格，而且也清晰地昭 示了行权者所必须履行的法定义务。在产权私有化的制度环境中，具 备了 “经济人”属性的所有权人除了获取投资红利外，还会聚精会神 地监督经营者，而后者又必须对前者作出和兑现资产保值增值的承 诺。正是如此，私有制的产权安排被看成是一种高效率的经济制度形 式。相比于私有化的产权构造而言，尽管公有化的产权结构可以更多 彰显社会公平，同时能够凭借资源要素集中的优势形成诸如投资等市 场标的庞大能量，但产权制度残缺留置下来的腐败缝隙更引人警惕。 国家所有和集体所有是我国目前两种典型的公有产权制度形 式，而从最基本的所有权层面而言，两种形式都存在所有者“缺位” 的严重理由。以国家所有制为例，按照宪法规定，国有资产属于全体 人民，并由中央人民政府代表人民行使所有权。理论上分析，国有资 产的确找到了所有者，但现实是，“政府”只是一个管理机构，他既 没有如同自然人那样可以随时监督国有资产运营状况的眼睛，更没有 监控国有资产保值增值的时间与精力保障。至于“全体人民”作为所 有者，名义上是人人所有，实际上是谁也没有“所有”。这就意味着, 无论从国家层面还是从公民层面，国有资产没有找到一个真正的所有 者。 必须承认，作为解决国有资产所有者缺位的重大举措，国务院 在10年前设置了国有资产监督管理委员会（下称国资委），而且这一 机构垂直分布于中央、省和地市各级人民政府层面之中。国资委通过 任命国有企业董事长、监事会主席以及不定期的财务审计等途径，力 求行使“所有者”权力以实现对国有资产的监督管理。然而，从目前 来看，国资委作为各级政府的职能部门更多关注的是社会效应而非经 济效益，而且由于专业人员的缺乏和相关法规的不健全，国资委真实 的监督效果并不尽如人意。正是由于所有者的监督不力或者不到位， 国有领域就成为腐败高发的重点地带。 腐败行为所导致的国有资产严重流失已经成为众所熟知的事 实。据不完全统计，最近10年，国有资产每年损失量达5000亿至 6000亿，约为当年GDP的6至8,而肆意瓜分和侵吞国有资产者应 当是引致国资流失的“元凶”。据广州市纪委查明，广州市最大的国 有农场广州市国营白云农工商联合公司经理张新华利用职务之便，伙 同他人共同侵吞巨额国有资产合计人民币2. 4亿元；无独有偶，广东 佛山市工业贸易有限公司总经理劳勤丰、副总经理李励萍等公司高管 通过虚报、隐瞒资产和账外资金冲抵等形式集体私分总价达1411万 元的国有资产。同样，山西省电力科学研究院院长陈懋龙伙同该单位 经营科长王玉琦、财务科长王建政通过创建关联企业、缔结虚假合同 以及套现单位提供的发票、收据下账等方式截留应缴收入1. 0474亿 元，同时集体瓜分国有资产4285万余元 与赤裸裸地瓜分国有资产行为相比，贱卖国有资产则更具隐蔽 性。据财经杂志报道，山东最大的国有公司拥有738亿元资 产的鲁能集团通过国企改制被几个身份不明的神秘人物以37亿元的 的低廉价格收入囊中，而令人不可思议的是，到案发为止，山东省国 资委居然毫不知情；几乎同时，净资产价值为317万元的内蒙古科学 器材公司也在国资委的眼皮子底下作价为39万元转让给了一家民营 企业；而在山西省的保德县，一座价值为2亿余元的国有煤矿最后以 37.5万元卖给了该县安监局长的内弟；更让人难以想象的是，中国 长城资产公司沈阳办事处一项资产价值为18.67亿元的国有金融不 良资产债权竟然以不到债权1的价格（1800万元）转让给了一自然 人郝希仁，而负责举锤的辽宁中正拍卖公司与竞拍人恶意串通，从中 牟利100万元 一则国外真实的故事可以为瓜分和贱卖国有资产的行为做出最 为形象的注解。一位妇人在纽约市的多家报纸上刊登了一美元卖宝马 车的广告，但是没有人把它当真。因此，一个星期时间过去了，仍然 没有人去买这辆廉价的宝马车。就这个时候，刚毕业的小伙子约翰看 到这则广告，拿着一美元按报纸上的地址去买这辆宝马车，最后约翰 真的以一美元与对方成交。一头雾水之时，约翰问这位卖车的妇人， 为何这辆宝马车只卖一美元妇人告诉他，她的丈夫去世了，丈夫的 遗产全都是她的。不过，这辆宝马车却属于丈夫的情人。根据丈夫的 遗嘱，要把这辆车拍卖，拍卖所得的款项全部归丈夫的情妇。所以， 一美元即可。就这样，约翰高高兴兴地开着宝马车回家了。国有资产 就如同这辆宝马车，虽然有法律上的所有者，但所有者并没有履行监 督职能，而且处置标的并不属于实际处置人，国有资产自然就成为了 任人宰割的“唐僧肉”。 增长模式腐败的隐形翅膀 数量型增长是中国经济最近30年最为典型的模式特征，在这种 增长路径的导引下，从上到下的各级政府都陷入到了对GDP的追赶与 崇拜之中，并最终实现了超日（日本）次美（美国）的宏伟目标。但 是，与美日等发达国家GDP的扩张主要依赖消费动能（市场动能）完 全不同，中国GDP的发酵过程基本是依赖于投资尤其是中央投资（政 府动能）而推动，以致过去30年中，中国固定资产投资保持着年均 20以上的竞发势头。当然，城市基础设施的改善、公共交通工具的 改良以及住房条件的升级，无疑是民众福祉提升的表现，但是，在 GDP 一路凯歌高奏和各类工程项目快速上马的背后，借助公共产品的 制造而实现资产与财富再分配的暗流也在凶猛涌动。由于可支配的财 政资源向政府部门集中，那些掌握财力分配话语权的政府官员完全可 以通过权力交易实现自己经济利益的最大化，结果自然非常残酷政 府主导的数量型投资增长模式实际成为了腐败丛生的重要温床。道路 翻了又翻，房子扒了再建，树木移了重栽，市政工程建设是城市 基础设施链条中最为活跃的版块，其破坏式和滚动式发展的能量无疑 为GDP添加了不轻的砥码。然而，由于土地流传、项目发包等权力相 对集中于少数部门和少数官员身上，加之缺乏行之有效的监督，城市 工程建设自然成为了腐败高发的“重灾区”，而且与大手笔资金推动 市政工程相同步，腐败分子从中攫取的经济利益动辄以令人悚目的千 万元乃至亿元为计。安徽省原副省长倪发科被称为“扒市长”，主 政安徽六安期间，倪发科大搞城市建设，不仅从外地调来了众多的开 发商轻松获得优质项目，而且其亲属涉嫌搞土地开发，从中获取巨额 利益。原杭州市副市长许迈永利用分管城建的特权，通过为有关单位 和个人取得土地使用权、承建