宿松县五里乡专项资金使用与管理办法

五政字〔2014〕82号 关于印发五里乡专项资金管理方法的 通 知 各村 为规范我乡专项资金管理，提高专项资金运用效益和专项资金运行质量，乡财政所依据有关规定制定五里乡专项资金管理方法，现印发给你们，请各村自该方法下发之日起即遵照执行。 特此通知 五里乡人民政府 二○一四年八月二十日 五里乡专项资金运用与管理方法 一、 总则 二、 项目管理职责 三、 项目运作与日常管理 四、 资金拨付与核算 五、 竣工项目的验收和报帐 六、 监督检查与责任追究 七、 建后管养 第一章 总则 第一条 为进一步规范和加强我乡财政专项资金管理，切实保障财政专项资金的平安与运行质量，提高我乡专项资金运用效益，依据中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法、中华人民共和国政府选购法、中华人民共和国招投标法、安徽省扶贫资金管理方法结合乡财县管、村级会计核算代理体制特制订本方法。 第二条 专项资金管理原则 1、专款专用原则 财政专项资金必需实行专款专用，资金跟着项目走，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。 2、资金整合原则 在申报专项资金项目时，应结合美妙乡村建设和村级公益基础设施，本着集中财力办大事的原则合理整合项目资金。，提高财政资金运用效益。 3、项目公示原则 全部专项资金在实施前必需公示。公示内容项目名称、资金规模、项目实施方案、承包人、责任人、监管人，补贴类专项资金要公示农户姓名、身份证号码、安排依据、计算标准、补贴金额。 4、资金直达原则 全部项目类专项资金必需经国库集中支付直达到项目实施单位 全部补贴类资金必需打卡发放到补贴对象“一卡通”存折。 其次章 项目管理职责 第三条 项目管理实行行政领导负责制，主管领导是第一责任人、分管领导、驻村干部和村主要负责人为干脆责任人，项目实施责任人、包片村干和现场监督人为责任主体。 第四条 项目管理的范围包括1、拟定支配；2、召开相关会议探讨通过，3、拟定实施方案；4、项目招投标；5、施工前公示；6、签发开工吩咐；5施工进展状况；6平安与质量监督状况； 7、工程完工验收状况；8、工程完工资金运用公示状况；9、项目报帐；10、项目的后期管护支配。 第五条 项目支配报县以上人民政府相关部门批准下达后，申报单位应探讨制定项目实施方案，扶贫资金二十万元以上的项目必需依据中华人民共和国招投标法办理招投标，同时编制相关具体预算及用款支配，并报乡财政所备案。 第六条 项目的申报。各单位结合所在区域实际，经村民代表探讨和支村两委探讨，申报项目支配和可行性报告，报乡政府批准上报。 第三章 项目的运作与日常管理 第七条 项目支配经批准后，实施单位应即制订出项目实施方案，交乡分管领导审核通过，经审核通过后的项目实施方案按方案日期操作，应进行招投标的项目进入招投标程序，中标后由乡分管领导（有监理单位的由监理单位）签署“开工令”中标单位即可施工，项目实施严格依据“方案”施工。 第八条 项目对外发包的，必需有详尽的承包合同，经招投标订立合同的，必需有合格资质的监理单位监理，单位组织自建的，必需有详尽的会议记录和施工方案，介绍自建的理由和方法步骤。 第九条 除施工单位自行支配的平安保障和质量保障外，实施单位应支配特地的现场施工监督员，对项目施工平安和质量进行监督，同时监督工程进度。 第十条 施工单位应做好施工日志记录，对阶段性质检应留存检验合格记录，同时进行拍照留存。 第四章 资金的拨付与核算 第十一条 收到项目及资金支配批复后，项目实施单位一方面对项目的投工投劳、筹资按规定进行合理筹集，另一方即送达批复复印件到乡财政所登记专项资金台帐和预拨启动资金，预拨扶贫资金应填写财政扶贫资金预拨申请表，经驻村乡干、分管领导、项目实施单位负责人、项目管理部门等签署看法后，交乡财政所到财政局申请拨款，款项拨入乡专项资金帐户后，项目实施单位先开具本单位往来款项收据，经联系点乡干，分管乡领导、乡长签署看法后，由乡财政干脆支付到实施单位开设的银行帐户。拨款后项目必需马上启动。 第十二条 项目实施单位所收到筹资款及扶贫资金预拨款时记“暂存款-- 工程项目款筹资款”和“暂存款--工程项目上级补助款”支付各项工程款凭实施单位支取工程款凭证记“暂付款施工单位”，待工程完工验收审计后，按审计金额结算，凭项目报帐审批表作相应往来科目冲帐，同时，按审计确认支出记“固定资产、固定基金” 第十三条 工程款项的拨付，财政资金投资超过10万元的项目，应予留10的工程质量保证金。若在质量保证期内出现工程问题，应召集施工单位刚好修复完善，质保期后，施工单位开具往来结算票据到实施单位结算保证金。 第五章 竣工项目的验收与报帐 第十四条 项目完工后，项目实施单位和施工单位应组织自验，并做好完工决算，将决算资料、完工后的照片、完工小结和项目申请验收报告报乡政府组织相关部门初验。假如验收不合格，下发整改通知书进行整改，实施单位应督促施工单位整改到位，再重新申报验收。初验合格由乡政府分管领导支配申请县主管部门验收。 第十五条 验收合格后施工单位、实施单位应整理好整套项目相关资料，报乡政府支配工程项目审计，审计后施工单位凭项目资料及审计确定书填写报帐申请书，经相关人员签字后送乡财政所，乡财政所凭相关资料和审计确定书到财政局和扶贫单位报帐和报送资料。 第六章 监督检查与责任追究 第十六条 对完成竣工决算和验收的项目，村民委员会将项目建设和资金运用状况在实施单位和实施地点进行公示，并留存公示照片。 第十七条 项目批复或资金预拨超过一年，项目仍旧未按支配实施，或实施的项目因各种缘由未刚好报账的，撤消该项目支配，并刚好足额收回预拨资金，调整支配其他项目。 第十八条 工程未按规定要求施工、不能刚好完工、或工程完工后出现重大质量等问题，造成损失，无法挽回的，将按有关规定追究相关责任人的责任。情节严峻的将移送司法机关处理。有下列状况之一的，将不予报账和拨付资金 1、未列入年度项目支配的； 2、不按要求供应有效报账文件和凭证的； 3、应实行政府选购而未实行政府选购；基础设施等工程性项目应公开招标而未招标的； 4、未有项目主管部门审签、乡分管领导驻村干部未签字验收单的； 5、弄虚作假、虚报冒领、骗取财政资金的； 6、不按规定运用，挤占挪用资金行为的； 7、违反国家有关法律、法规和规章支出的。 第七章 建后管养 第十九条 依据“谁投资、谁受益、谁养护”的原则，建立健全各项运行管护制度，明确责任主体，落实管护资金，签订管护协议，保障其正常运行，充分发挥项目运用效益。 其次十条 有效开展项目绩效评价，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对项目经济效益、社会效益进行客观公正评价。主要包括组织领导、资金支配、项目管理、资