坚持科学发展主题加快发展方式转变

坚持科学发展主题加快发展方式转变 坚持科学发展主题加快发展方式转变 湖南省长沙市在加快转变发展方式中实现又好又快率先发展 时间2011年03月23日10时17分 来源学习时报 作者罗文 章袁赛男等 字号『大字体中字体小字体』 我要评论 “以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”是党的 十七届五中全会强调的核心内容。加快转变经济发展方式已成为“十 二五”时期最紧迫的现实任务。 从全球竞争态势看，转变发展方式是一个国家、一个地区在竞争 中成为“赢家”的必由之路，是适应全球需求结构重大变化、增强我 国抵御国际风险能力和可持续发展能力、在激烈国际竞争中抢占制高 点、争创新优势的必然要求。从我国发展阶段性特征看，加快转变发 展方式是一个事关全局的战略决策，不转不行；是一项刻不容缓的紧 迫任务，慢转也不行；是一场影响深远的社会变革，乱转更不行。 如何真正在加快上下功夫，在转变上动真格，在发展上见成效 呢国际经验表明，在转变发展方式过程中，不仅要把握时代的潮流 趋势，而且要根据不同的国家和区域特点来审时度势，因势利导。唯 有如此，一个国家、一个地区才能真正开拓新的发展空间，注入新的 发展动力，最终形成新的发展优势。而在这些依靠加快转变发展方式、 谋求发展转型的城市中，湖南省长沙市堪称其中的典范。 长沙市地处华中腹地，是湖南省政治、经济、文化、科教、金融、 交通、信息中心。历尽六十年的沧桑巨变，三十载的改革开放，我国 南方这座美丽的历史文化名城，逐渐成为一个高楼林立、商贸繁荣、 功能完善、环境优美、充满活力的发展新城。 2006年11月，新任湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿，坚持 科学发展主题，把握加快转变发展方式主线，秉承等不起的紧迫感、 慢不得的危机感、坐不住的责任感，响亮提出“又好又快、率先发展” 的重大战略目标，要求长沙经济社会发展“湖南率先、中部领先、全 国争先”，吹响了长沙率先中部崛起的冲锋号角。在省委、省政府的 坚强领导下，长沙市坚持“又好又快、率先发展”总体要求，按照“五 化一率先”即着力推进产业高端化、发展“两型”化、城市国际化、 城乡一体化、管理法制化，率先基本建成“两型”城市和实现全面小 康的战略部署，从结构调整、内生增长、创新驱动和改善民生入手， 大力度、全方位、深层次加快发展方式的转变，谱写了星城大地科学 发展、和谐发展、率先发展的宏伟篇章。 有转变就有突破，有突破就有率先。在加快发展方式转变的大背 景下，长沙市在“十一五”期间完成了一次次漂亮的“转身起跳”， 创造了一项项又好又快、率先发展的骄人业绩。“十一五”是长沙发 展史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的 时期之一。在这个辉煌的篇章当中，长沙市实现了三大跨越人均国 民生产总值超过了一万美元、地方辖内财政收入超过了一千亿元，农 村居民纯收入超过了一万元。长沙地区生产总值在全国省会城市中的 排名由第12位跃升到第7位，综合竞争力在省会城市中居第6位， 所辖4县（市）全部进入全国县域经济竞争力百强行列。长沙先后获 得“全国森林城市”、“全国绿化模范城市”、“全国科技进步先进 城市”、“全国首批优秀旅游城市”、“中国十大最具软实力城市”、 “十大最具幸福感城市”、“十大创业之城”、“十大品牌城市”和 “十大国际形象最佳城市”等殊荣。这些辉煌的成就，清晰记录了长 沙在转变发展方式上的艰辛探索，深深铭刻了长沙在又好又快、率先 发展上的奋斗足迹。 以结构调整为关键举措协调发展提质量 陈润儿说，从长沙来看，这几年发展当中，最大的经验就是始终 坚持了加快转变发展方式。要把调整经济结构作为转变发展方式的基 础来抓，在激烈的竞争中赢得主动，在新一轮发展中抢占先机。调整 优化结构对于转变发展方式而言，是打基础、利长远的关键举措。抓 好结构调整，做到趋时而进、乘势而行，也就抓住了转变发展方式的 “牛鼻子”。 近年来，长沙致力于解决城乡结构、要素结构、产业结构中的一 些不平衡、不协调、不可持续等深层次问题，不仅加快了发展转型的 步伐，提升了发展质量的效益，而且在激烈的竞争中赢得了主动，在 新一轮发展中抢占了先机。 推进城乡一体发展，城乡结构更加协调。按照产业布局优化、区 域功能融合、基础设施完善、资源配置有序的原则，以城乡一体发展 落实集约发展、节约发展，最大限度地提高区域生产要素的配置和产 出效率。 从2007年开始，按照增强功能、提升品质、凸显风貌、支撑发 展的总体要求，以畅通工程、安居工程、生态工程和品质工程为重点, 积极推进城市发展从形态架构向承载功能转变、从规模扩张向集约发 展转变、从政府主导向市场运作转变。初步形成了河西与河东共同发 展、新区与老区协调统一、城市与农村相互促进的城市格局。 注重发挥中心城市的辐射、带动和示范作用，以城市经济来激活 农村经济，推动城乡建设规划、基础设施、社会保障、公共事业和环 境保护一体化。目前，农村基础设施大为改善，新建改造农村公路 7871公里，累计完成农村电网改造投资18亿元。开辟增收渠道、强 化增收措施、落实增收政策等，大幅度提高农民的收入水平。 利用文化同源、地缘相近、经济关联的发展优势，顺应城铁高铁、 高速公路、三网融合建设的发展趋势，突破城市发展旧模式，实施集 群发展新战略。通过从长株潭城市群着眼，从“中部崛起”战略着眼, 与湘潭、株洲、常德、益阳等周边城市对接发展；并通过放大长株潭 城市群“两型”改革试验区的综合政策效应，对接长三角和珠三角, 加快中部崛起，形成优势互补、合作共赢的区域协调发展格局。 推进人才优先发展，要素结构更趋优化。人是生产力的第一要素, 人才问题是转变发展方式最现实、最紧迫、最根本的问题。近年来， 长沙市大力实施人才优先发展战略，努力把长沙建设成为现代化人才 的集聚中心、创业基地和成长摇篮。 各类人才总量由2005年的48. 5万人增加到2009年的74. 3万 人，拥有“世界杂交水稻之父”袁隆平、碳一碳新材料领军人物黄伯 云为代表的两院院士 49人，国家有突出贡献专家49人，享受国务院 政府特殊津贴专家1480人，人均大学生数量居全国省会城市之首。 2009年1月，长沙市抓住国际金融危机背景下欧美、日本等发 达国家和地区高端人才外流的契机，适时组织实施了引进国际高端人 才的“313计划”，即从2009年到2011年3年内，引进100名高端 技术人才、高层管理人才和高级经营人才，30个人才团队以及知识 水平高、创新能力强、社会贡献大的学科带头人、产业领军者和经营 操盘手。引进国际高端人才44人、人才团队8个，其中有12人进入 了国家“千人计划”。 2009年5月，长沙市决定，3年内引进储备10000名优秀青年人 才，为长沙构筑人才支撑，积奠发展后劲。目前，已经到岗的优秀青 年人才3000多名，其中博士、硕士近2000名。这些人才群体很快形 成了人才培养链、技术转移链和产业发展链，为推进产学研一体化探 索了新路子。 引进了人才，还需要充分激活人才。长沙市以“五百工程”为抓 手，开发和提升党政管理人才。2009年，市委组织实施干部队伍建 设“五百工程”，3年内在市直部门与基层单位之间双向选