坚持科学发展壮大县域经济

坚持科学发展壮大县域经济 发展壮大县域经济，是党中央提出的重大战略任务。四川省南江 县有资源富集的生态优势、南北相联的地理优势、特色产业的品牌优 势，正着面临着革命老区县、扶贫重点县、地震重灾县、扩权强县示 点县、时代先锋王瑛同志生前工作县等发展机遇，县委提出的“拼抢 机遇，爬坡上行，加快建设灾后美好新南江”发展战略，是落实党的 十七届三中全会精神和市委重大发展战略的根本要求；推进殷实富裕 的小康县、宜居宜游的生态县、城乡统筹的活力县、包容共生的和谐 县、民主法治的文明县建设，是南江对接巴中大交通建成后的理性抉 择，符合科学发展观的要求和全县人民的愿望。 创新五大理念，领先一步谋发展 （一）坚持生态立县，在发展理念上求突破。落后蕴藏着潜力， 后发蓄积着优势。生态资源丰富是南江最大优势，也是南江发展之本。 树立环境就是资源、绿色就是名片、生态就是财富的发展理念，发扬 不保守、敢为天下先、盯着第一干的锐意改革精神，发扬不畏难、愿 吃天下苦、专啃硬骨头的破难攻坚精神，发扬不单干、互惠多赢、借 力大发展的开放合作精神，以构建绿色经济、开放经济、通道经济为 重点，坚持生态立县，构建资源节约型、环境友好型社会，推进小康 南江、生态南江、活力南江、和谐南江、文明南江建设。 （二）坚持城乡统筹，在产业布局上求突破。县域经济的基础在 乡镇，重点在农村，难点在城镇。坚持工业强县，走出县域经济就是 县内经济的误区，加速从“行政板块”向“经济板块”转化。坚持以 工促农，用工业的理念谋划农业和农村经济，建好企业原材料“第一 车间”，壮大产业基地。坚持全民创富，壮大民营经济，发展旅游业、 现代物流业等第三产业。坚持以城带乡，推进农村社区化和新村建设 生态化，用镇级经济“水涨”推动县域经济“船高”。 （三）坚持优化环境，在搭建平台上求突破。市场经济就是“候 鸟经济”，产业转移就是“候鸟迁徙”。目前，南江硬环境还很“软”、 软环境还不“硬”。要按照“融入大环钱，完善内循环”的思路，把构 建大交通作为南江“一号工程”和“生命线”来抓，建管并重，标本 兼治，强化项目支撑，配合抓好“巴乐”铁路、“广巴”高速和“巴汉” 高速路建设，加快推进S101线绕城公路建设，抓好野羊溪至正直、下 两至关路等县内干线公路改造，大力实施通达通畅工程，强力推进农 村公路、车站码头和断头路建设，基本上建成南北贯通、东西交错、 一环四纵六横的交通网络。并建好电网、水网、信息网，夯实发展基 础，承接产业转移。坚持以“软”补“硬”，努力将软环境抓“硬”。 以优化软环境为重点，加强机关行政效能建设，强化诚信意识、服务 意识，营造政通人和的为政环境、近悦远来的投资环境、安居乐业的 治安环境，聚集政策、项目和资金等发展要素，搭建发展平台。 （四）坚持项目拉动，在争取政策上求突破。县域经济就是项目 经济。积极争取诸如延安等革命老区政策，力争在生态补偿、新一轮 扶贫开发、财政转移支付、生态和红色旅游等方面得到国家大政策支 持；对接好“5.12”重灾县重建优惠政策和扩权强县示点县政策，以 大上项目、上大项目为突破，强力推进项目工作，加快推进灾后恢复 重建，努力实现“三年目标任务两年基本完成”目标。树立以资源换 资金的发展理念，借“时代先锋王瑛精神”广泛宣传、推介南江，积 极争取国家财政性资金投入和金融支持。 （五）坚持开放合作，在招商引资上求突破。树立开放双赢理念, 以最活的政策、最优的环境、最好的服务、最大的胆魄为标准，开创 大开放的格局。坚持“引进来”和“走出去”战略，扩大开放领域， 优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效 的开放型经济体系。灵活政策，优化环境，用南江金土地、资源地和 好项目，主动承接产业转移，大打招商引资攻坚战，实现“你发财、 我发展”。 突出五大重点，统筹城乡抓发展 （一）坚持集群发展，做强新型工业。新型工业是富民强县的第 一动力。坚持以改革创新为动力、以产业集群为重点、以工业园区为 载体，推进新型工业富县，力争到2015年，实现工业企业总产值100 亿元，年均递增24.8以上。一是实施集团经营战略。通过资本经营、 产业重组等方式，推进优势资源向优势企业集中，集中力量扶持南江 矿业集团、南威水泥有限公司等企业集团，打造一批主业做强、多元 发展的企业集群；按照抓大不放小的思路，实施一企一业一方略，加 强实力型、潜力型、苗子型企业的分类扶持、指导，推进本地企业转 化升级。二是着力打造工业园区。依托产业基地、骨干企业、重大项 目和巴中六大通道，推进工业园区建设，大力发展冶金，重点发展建 材，积极发展农副产品精深加工，优化园区的软、硬环境，让工业企 业“无障碍进入、无顾虑发展”。以东榆、乐坝为轴心，培育建材加工 小企业园区；以沙河、元潭、正直为极点，培育农副产品精深加工园 区；以坪河、柳湾、沙坝为基地，培育矿产工业园区。三是坚持生态 发展之路。切实减少或规避污染，有选择地承接产业转移，实现向低 投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展模式转变。 围绕资源循环利用和精深加工，由“粗加工”型向“南江制造”型企 业转变，发展新型环保工业，实现经济效益、资源利用、环境保护多 赢。 （二）坚持绿色发展，做特生态农业。县域经济的比拼，拼在规 模上，赢在特色上。一是建好产业基地。集聚生力。依托南江知名品 牌，建好特色产业基地，抓好“粮仓工程”、“菜篮工程”，做强传统品 牌、培植市场“亮点”、引进“明星”项目，重点发展示范园区、专业 大户、特色产业园区。壮大南江黄羊、生态猪、金银花、山核桃、翡 翠米、大叶茶、优质果蔬等园区建设。推进土地适度集中规模经营， 大力发展农民专合经济组织，加快农业规模化经营、标准化生产，扶 持发展一批新型农、牧、林场主。二是壮大龙头企业。坚持金融支持、 项目带动、政策扶持的思路，建好正直农副产品加工园，发展壮大翡 翠粮油集团等龙头企业，扩大生产经营，提高核心竞争能力。用三年 时间，新增国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业3家。推进 农副产品精深加工，提高农产品商品率、加工率。三是实施品牌战略。 整合南江现有农业品牌，争取政策支持、做大规模、延伸（衍生）链 条、形成基地。借助南江“五乡”优势和现有品牌，建立绿色农产品 生产加工技术标准体系，实现品牌做精、市场做大、产业做强、收入 做多的目标。 （三）坚持品位发展，做精生态旅游。旅游在于精品支撑。围绕 创建光雾山国家AAAA级旅游景区目标，力争在年接待游客人次、旅游 收入上台阶。一是打造旅游精品。围绕“峰奇、石怪、谷幽、水秀、 林彩、云妙”六绝为显著特征的生态资源优势，打造精品景观，培育 精品景点，提升大坝温带植物园等精品园区，包装生态之旅、红叶之 旅、休闲之旅、探险之旅、科考之旅等精品线路，创新办好四川光雾 山红叶节、光雾金区游等精品活动。二是提升接待能力。整合项目投 入，激活金融投入，引导民间投入，改善景区基础设施条件。打造景 区精品道路，加快电力建设，增设通讯机站，提升景区宾馆、饭店和农 家乐档次，完善景区标识、标牌及设施设备，提升景区形象。深度开 发旅游商品、纪念品，加快生态旅游城镇建设。三是丰富旅游文化。 坚持以