经济法理念下“十倍赔偿”制度的完善

经济法理念下“十倍赔偿”制度的完善 林璐 华侨大学法学院，泉州362021 摘要我国食品安全法第96条第2款设置了 “十倍赔偿”制度，对处理日益严峻的食 品安全问题以及维护消费者自身合法权益都有积极的意义。文章从以人为本、平衡协调、社 会本位的经济法理念为视角，分析“十倍赔偿”制度的由来，并针对“十倍赔偿”制度存在 的问题提出相应的完善建议。 关键词食品安全；十倍赔偿；以人为本；平衡协调；社会本位；惩罚性赔偿 一、经济法理念的阐释 一 经济法理念的含义 “理念德文Idee”是一个外来移入词，从词源上探究，它源自于古希腊文eidos, 意为看到的东西，即形象。黑格尔在法哲学原理中提出“法的理念，即法的概念及其 现代化。”“法的理念是自由。” 经济法理念，是指在特定社会中的人们，对经济法本质及其发展规律，在宏观上和整体 上的一种理性把握和构建，是经济法理性的最高表现形态，也是经济法律制度和实施的最高 原则气在学者对经济法理念的探索中，较有代表性的观点包括徐孟洲提出的“以人为本、 平衡协调和社会责任本位”三大理念③；单飞跃提出的“经济法的公平理念、自由理念、发 展理念和安全理念” ％ 二 经济法理念的内容 1、以人为本 以人为本，要求必须肯定和尊重人的价值和意义。以人本身为根本，使人具有人的资格、 人的价值、人的意义和人的尊严。而人的价值和意义应当得到肯定和尊重的原因是它对其他 作者简介林璐1989-,女，华侨大学法学院2012级经济法学研究生。联系方式13506095022, 。 咎淑珍.论经济法理念缺失与对策[J].政治与法律,2003590. 咎淑珍.论经济法理念缺失与对策[J].政治与法律,2003591. 徐孟洲.经济法的客观基础和人文理念[J].法学杂志,2004436. 『单飞跃.经济法的理念与范畴的解析[M].中国检察出版社4-22, 人、对社会具有价值和意义，这也是以人为本的普遍意义七 首先，食品安全与广大群众的生活密切相关，它关乎每个人的切身利益，是需要高度重 视的民生问题。既然经济法从产生时便将保护消费者权益作为重点，从而惠及全民，那么将 以人为本理念作为经济法理念使之维护国民安全，规范食品市场便是重中之重。 其次，经济法所调整的一系列关系，诸如市场竞争关系、宏观调控关系、可持续发展关 系等，都在不同侧面体现着对人的价值和意义的肯定与尊重、对人的人文关怀。只有在人们 心里树立起以人为本的理念，才能保证食品经营者自觉遵守食品安全法律法规，生产、销售 让广大消费者为之放心的食品。同时，只有通过以人为本理念的指引，体现对人的人文关怀, 国家才能在立法、执法层面上有效规制食品安全问题，协调食品经营者与消费者之间的冲突 与矛盾，从而使社会和谐地发展。 2、平衡协调 经济法的平衡协调理念，强调在立法与执法时将社会经济的协调发展和社会总体利益作 为出发点，通过协调各个利益主体的行为，平衡它们之间的利益关系，从而引导、促进社会 整体发展目标和个体利益目标相统一气 食品问题层出不穷，其原因在于食品经营者一昧牟利的目的与消费者利益存在冲突，经 营者不愿承担社会责任的心理与维护社会公共利益的需求存有矛盾。这些利益冲突如何协 调,使双方形成利益均衡，无疑需要经济法的平衡协调理念成为共同遵循的一项主导型原则。 3、社会本位 在20世纪初，社会本位理念得以逐步发展，该理念要求重视社会利益并承认其独立地 位，将法律重心向社会公共利益进行适当倾斜，最终实现个人与社会之间的关系逐步趋向和 谐％在立法思想与执法指导上，经济法以社会公共性为本位，协调经济法利益关系，其目 的是促进、引导社会整体目标与个体利益目标的统一，这与民法的个人本位、行政法的政府 本位截然不同。无论何种形式的经济法主体，都必须对社会整体利益、消费者权益负责；无 论国家还是企业，都必须对社会负责。 食品安全关乎国计民生，与公众普遍利益紧密相连。食品一旦出了问题，不仅损害消费 者的健康，而且将引起民众对食品行业的信任危机，不利于食品行业及社会经济发展。因此, 必须以社会本位理念为指导，对食品行业加以规范，以维护社会公共利益、消费者利益，从 而体现经济法的本质特性。 杨三正.论经济法的人本主义理念[J].云南社会科学,2004422. 张忠军.经济法学[M].中国城市出版社,42. 薛克鹏.论经济法的社会本位理念及其实现[J].现代法学.2006694. 二、“十倍赔偿”制度存在不足，难以突显经济法理念 食品安全法的出台曾被人们寄予很高的期望，然而，在这部法律颁行四年之后，食 品安全问题为何仍层出不穷这一问题固然与“十倍赔偿”制度没有突显经济法理念，无法 充分发挥出其应有的作用有关。 一 “十倍赔偿”制度的由来 追根溯源，“十倍赔偿”制度源于惩罚性赔偿制度。惩罚性损害赔偿是指由法庭所作出 的赔偿数额超出实际的损害数额的赔偿，它具有补偿受害人遭受的损失、惩罚和遏制不法行 为等多重功能气 运用惩罚性赔偿制度最有代表性的国家为美国。该国通过长期的司法实践，己经总结出 一套较为成熟、有效的惩罚性赔偿制度的适用原则。法官在断案时，一方面要推断被告实施 该行为是故意还是过失，另一方面，还要考虑严惩被告可能带来的社会影响，此外，原告因 该行为所受损失也会被纳入是否适用惩罚性赔偿制度的考量因素气 -“十倍赔偿”的赔偿范围与以人为本理念存在冲突 以人为本理念是“十倍赔偿”制度的构建基础，通过追求全社会范围内实质性的正义 和公平，对弱者予以保护。与食品生产经营者相比，消费者处于经济上的弱势地位，更加需 要法律保护。然而，“十倍赔偿”的赔偿范围并不包括消费者因食用问题食品对身体造成的 损害以及索赔过程产生费用及损失，而是将范围限定为消费者购买该食品所支付的价款，以 该数额作为基数再作出相应的十倍赔偿。这种处理方式的问题在于，消费者购买的大多数是 金额较小的食品，这类商品就算是作出十倍赔偿对于违法食品经营者而言则是无关痛痒。例 如消费者购买一罐3. 5元的饮料后，发现它有问题而提出索赔，最终所得赔款也仅为35元, 与生产不符合食品安全标准的食品所获得的巨额利润相比，此类十倍赔偿”的震慑力实在 是远远不够的，显然无法体现经济法以人为本理念。 之所以将十倍赔偿”的赔偿范围界定得如此狭窄，主要是因为我国一直以来都坚持民 事赔偿应适用填平原则，将损失赔偿额限定在一定范围内，对受害者仅赔偿因该行为而实际 受到的损失，让受害人一方回复到没有受损时的状态。然而，在欧美诸国，生产销售存在食 品问题的商品，企业所要付出的代价比我国现有十倍赔偿”多出许多倍。美国麦当劳公司 1王利明.惩罚性赔偿研究[J].中国社会科学,20004 112. 日李响.我国食品安全法“十倍赔偿”规定之批判与完善[J].法商研究,2009643. 因为其出售的咖啡温度过高导致消费者被烫伤，因此向一位老太太赔偿了 270万美元气与之 相比，我国“十倍赔偿”制度仍需就赔