绿色发展融入“一带一路”战略的现实需求与制度保障

绿色发展融入“一带一路”战略的现实需求与制度保 障 【摘要】绿色发展融入“一带一路”战略，要坚持输出产能绿色化, 坚持基建项目低碳环保，加强生态保护，鼓励环保产业“走出去”等建设 实践。同时，也要有相应的制度基础做支撑，应在环保标准制度、绿色信 贷制度、绿色基金制度和绿色制造战略机制等方面做好保障。 【关键词】绿色发展“一带一路”国家建设【中图分类号】FH2.2 【文献标识码】1 绿色发展融入“一带一路”战略的现实需求 “一带一路”的发展道路必须是绿色发展道路。要实现“一带一路” 沿线国家和地区的共荣，关键在于发展，而“一带一路”与时俱进的发展 应是绿色发展。首先，绿色发展已是时代发展趋势。因为，资源日益缺乏 和生态日益破坏已成为全球性问题，全球经济增长与资源环境的矛盾日益 突出，绿色发展成为体现国家综合实力的新亮点。其次，“一带一路”沿 线的国家和地区对绿色发展本身存在现实需求。“一带一路”沿线大多数 是发展中国家和新兴市场，发展活力相对比较充分，后发优势较为强劲。 但是，受到工业化负面效应的影响，高投入、高排放和高污染的传统工业 模式对“一带一路”沿线的生态环境造成较大破坏，这种模式难以为继。 因此，迫切需要通过转型，走绿色发展之路。 “一带一路”建设必须坚持绿色发展的价值理念。绿色发展理念，是 一种全新的价值理念。“一带一路”建设必须坚持绿色发展的价值理念， 倡导人类适应自然客观规律的生态观。“一带一路”沿线的所有经济体在 经济开发过程中，要时刻尊重自然和保护自然，切不可盲目开发建设。 “一带一路”建设必须坚持绿色普惠的民生观。“一带一路”建设必 须注重民生的建设，而绿色发展是新型的民生观，理应纳入到“一带一路” 建设中去。其一，“一带一路”建设发展经济，惠及民生是重要的目的， 而绿色发展则是实现民生普惠发展的基本支撑。其二，“一带一路”的建 设应坚持“以人为本”的发展观。生态、环保，已成为“一带一路”沿线 广大人民的民生诉求，生态的发展已成为民生改善的基本内涵，是民生获 得感提升的关键。 绿色发展融入“一 16宦贰闭皎缘慕力杷悸1 “一带一路”建设要坚持输出产能绿色化。解决产能过剩是我国建设 “一带一路”的重要战略。在供给侧结构性改革的契机下，我国各级政府 将化解过剩产能作为一项重点任务。不少地区通过提质增效化解产能。但 是，并没有解决黑色的过剩产能。黑色过剩产能势必造成一定的环境污染 问题，比如，化工产业、有色金属产业等。这些产业的碳排放量与污染排 放量较高，远超过其他产业。因此，要坚持输出产能的绿色化。一是对过 剩产能进行绿色化改造。二是开发输出绿色优质产能。 “一带一路”建设要坚持基建项目低碳环保。在“一带一路”战略中， 基础设施项目建设是先行建设，大规模的基建项目给绿色发展带来了巨大 的挑战。因而，在“一带一路”项目建设中，基建项目要坚持绿色化发展 原则，尊重大自然，尽量不去破坏大自然的生态环境，更不能影响附近居 民的生活。 “一带一路”建设要加强生态保护。实施“一带一路”战略意味着我 国更多的企业“走出去”，“走出去”到“一带一路”沿线国家开办工厂， 或到“一带一路”沿线国家投资建设。在“走出去”过程中，我国要坚持 绿色发展，强化生态环境保护。作为“一带一路”的东道国，我国要积极 履行社会责任、遵守相关法律法规，加强对生态环境的保护。一方面，各 国对生态环境的敏感程度不断加大，我国在“一带一路”战略中的对外投 资，应更加重视环境保护。只有加强生态保护，才能赢得沿线国家的支持 与信赖。另一方面，我国“走出去”企业要严格遵守东道国的法律法规， 根据环境评价结果采取相应的措施降低环境的不利影响，同时积极配合东 道国做好生态修复工作，维持我国企业的良好形象。 “一带一路”建设要鼓励环保产业“走出去”。“一带一路”战略方案 的实施，为环保产业发展带来了重大的发展机遇。一方面，“一带一路” 沿线国家大都为新兴经济体或发展中国家，普遍面临环境污染、生态退化 等问题。因此，要大力发展环保产业，加快传统产业转型升级，推动绿色 发展。另一方面，我国环保产业发展已初具规模，技术创新能力与产品服 务供给能力不断攀升，为“走出去”提供支撑。因此，我国环保产业应积 极“走出去”，加强“一带一路”国家的合作，服务“一带一路”大战略。 绿色发展融入“一带一路”战略的制度保障 实现“一带一路”的全面发展并不是一蹴而就的，“一带一路”的绿 色发展也要有长远谋划。而要加快促进绿色发展融入到“一带一路”战略 中，真正实现“一带一路”的绿色发展，就必须有相应的制度体系作为保 障。 第一，应建立国际规范化的环保标准制度体系。在绿色发展下，“一 带一路”建设就应有符合国际规范的环保标准。首先，在产业准入方面建 立符合国际规范的环保标准体系。“一带一路”沿线的国家和地区经济发 展差异较大，与生态环境相关的法律法规、政策制度等都有显著的差异， 对绿色发展的重视程度也存在差异。在“一带一路”战略实施过程中，多 方的合作都应在符合国际规范的行业环保标准下进行，而且要尽量从严执 行标准。其次，“一带一路”战略的实施，可以根据国际最新的环保技术 和政策。这一点虽然对我国中央和地方政府、企业带来较大的挑战，但另 一方面也能为我国创造新的发展动力，谋求新的发展空间。 第二，应建立绿色化的信贷制度体系。绿色信贷，就是我国国内的商 业银行、证券公司等金融机构根据我国的产业发展政策和生态环境政策， 对污染型企业的新投资项目在信贷方面设置较高的壁垒，对清洁生产、绿 色产品制造、生态保护等方面的项目积极提供贷款并给予优惠的贷款利 率。建立绿色化的信贷制度体系，引导金融行业科学合理地将资金配置到 行业领域，推动经济主体走循环经济之路，尽量减少环境污染、降低资源 消耗、维持生态平衡。亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”， 与“一带一路”可以作为一对“挛生兄弟气“亚投行”的成立，为“一带 一路”战略的实施提供了有力的资金保障。“亚投行”，作为“一带一路” 沿线国家合作发展的区域性融资大平台，严格秉承高效、透明、便捷、绿 色的原则，有利于“一带一路”沿线的包容性发展和可持续发展。 第三，应建立绿色化的基金投资制度体系。基金，也是“一带一路” 战略实施过程中最为重要的融资渠道之一。积极地引导基金的绿色化投 资，是推动我国“一带一路”绿色发展的有力武器。在“一带一路”战略 中，重要的基金平台包括亚投行、中国■欧亚经济合作基金、中国■东 盟投资合作基金、丝路基金等。在各种基金方面，国家应积极推进相关制 度的安排，促使行业项目的重点投资领域倾向于节能环保方面。而在基金 来源上，可借鉴公积金的模式，按照各国污染物排放、资源消耗等方面指 标衡量企业绿色绩效，并根据绩效结果确定基金缴纳份额。 第四，应借助绿色制造的国家战略来推动“一带一路”的绿色发展。 实现绿色制造与“一带一路”的绿色发展，要以我国生态文明成果带动“一 带一路”发展。饕■年，国务院印发了中国制造22S; 2■年，浙江 省宁波市成为首个中国制造触断试点城市。中国制造821视绿色 制造为核心之一，全面推进传统制造业绿色改造，建造绿色工厂、加