脱贫攻坚工作问题整改方案

脱贫攻坚工作问题整改方案 为认真贯彻落实省、市政府决策部署，深入查摆我街道脱贫攻坚 中存在的突出问题，着力抓好问题整改落实，切实提高脱贫攻坚 质量和水平，根据县委、县政府工作要求，结合我街道实际，特 制定本整改方案。 一、指导思想 按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保 脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，举一反三， 全面查摆脱贫攻坚中的问题，深入分析原因，扎实推进整改。通 过两个月的集中整治，严格扶贫资金监督管理，做深做实帮扶工 作，杜绝违规违纪问题，全面提升“两率一度”（识别精准率、退 出精准率、因村因户帮扶群众满意度），真正使脱贫攻坚中的突 出问题得到有效解决，以实实在在的成效迎接省市县督查和年终 考核评估。 二、整改内容 根据中央和省、市督查巡查、考核验收和第三方评估的情况, 结合县委督查室、县政府督查室和县精准扶贫工作领导小组办公 室多次督查发现的问题，经综合分析汇总，要重点围绕以下五个 方面开展排查整改。 （一）脱贫标准不高。主要表现在脱贫户收入核算统计不规 范、不准确、不真实，存在错填、漏填情况;没有真正落实“一达 到、两不愁、三保障”的扶贫对象就确定脱贫;部分脱贫户未经过 “评议、核实、签字、公示”等程序就认定脱贫;部分脱贫户家中有 严重负债问题就认定脱贫。 （二）精准识别不准。主要表现在“四类对象”［贫困户家庭在 建档立卡前就有财政供养人员（含村、社区干部）、个体工商户或 经营企业的户、有商品房、有小汽车］清理不彻底;新识别贫困户 程序不到位，优亲厚友致使富裕对象成为贫困户，少数符合条件 真正贫困的对象未纳入;有拆户、分户现象;数据信息更新不及时, 动态调整不到位。 （三）帮扶工作不实。主要表现在结对帮扶责任人帮扶措施 不精准，以资金和物资慰问代替帮扶;贫困户脱贫措施单一，针 对性不强;帮扶手册填写不规范，帮扶责任人未落实每年帮扶四 次以上。 （四）脱贫后劲不足。主要表现在宣传发动不到位，群众知 晓扶贫政策不多;组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不 高;基层组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足，“等靠 要”思想严重。 （五）工作落实不力。主要表现在产业扶贫龙头带动作用不 强、与贫困农户利益联结不够紧密，教育扶贫政策措施不够落实, 医疗救助和医疗保障配套措施不够健全，金融扶贫小额信贷完成 不理想。 各村（社区）、各部门要对照上述问题，举一反三、全面查摆, 深入剖析问题原因，要多从主观上找差距，少从客观上找理由， 着力查找问题根源。一查重视程度高不高，看是否真正把脱贫攻 坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务;二查工作作风 实不实，看是否真正扑下身子真抓实干，是否坚持以“三严三实” 的标准推进工作落实;三查工作力量强不强，看机构队伍是否与 脱贫攻坚相适应;四查业务素质精不精，看政策水平和工作能力 是否适应脱贫攻坚的新形势新任务新要求。 三、整改措施 （一）严格动态管理，提高识别标准。开展全覆盖摸排甄别， 重点将不符合条件的“四类人员”清理出去，对符合条件的低保 户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等五类人群按照 国家扶贫标准和“户主申请，村（居）民小组提名，村（居）民代表会 议评议、票决、公示，街道办事处初审、公示，县扶贫主管部门 复审，县人民政府公告、批复”等程序应纳尽纳，并及时进行信 息录入和数据更新，做实建档立卡数据系统。在清理过程中，各 村（社区）要认真组织，严格程序，同时发动老党员、人大代表、 政协委员加强监督，防止优亲厚友。 （二）严格脱贫标准，提高脱贫水平。严格退出标准，对“年 人均纯收入未达到4000元的脱贫标准、没有实现吃穿不愁的， 没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的， 没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策、但当年扶贫成效不 明显的，建档立卡，回头看，后当年新纳入的贫困户，低保标准未 超过国家扶贫标准，低保兜底一批，的贫困户”等九种情形，一律不 得退出;严格退出程序，按照“民主评议，入户核实、农户确认、 公示公告”一个环节一个环节地抓好落实;建立稳定脱贫长效机 制，对已经脱贫的对象，要开展“回头看”“回头查”“回头帮”，对 返贫的对象要继续纳入帮扶范围。 （三）强化整改责任，切实体现成效。街道党工委、办事处向 10个村（社区）指派驻村工作队，负责精准扶贫集中整改工作，由 联村领导任驻村（社区）工作队队长,联村干部和线办成员为队员， 进行全面走访，清查问题，整改到位。加强对驻村（社区）工作队 的管理，驻村（社区）工作队每月驻村（社区）时间不得少于25天， 实行“钉钉”软件签到管理。建立队员召回机制，对召回人员视其 情况，该处理的处理，该问责的问责，切实解决“走读”、挂虚名、 帮扶工作流于形式等问题。 （四）加强政策宣传，增强内生动力。将宁乡县精准扶贫政 策到户口袋书发放到每户贫困户并进行宣讲，让群众知晓政策, 确保扶贫政策进村入户、深入人心;加强身边先进典型人物宣传, 传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力;强 化贫困群众主体意识，建立贫困户参与机制和受益机制，组织技 能培训，让贫困户“想干、敢干、能干、会干”，避免大包大揽。 （五）强化责任担当，推进作风转变。坚持“县负总责、街道抓 落实、村（社区）实施”的管理体制，强化主体责任，强化部门责任 担当意识，要把脱贫攻坚当做自己分内之事来抓。强化检查督查, 传导工作压力，倒逼工作落实。 四、工作步骤 集中整改时间2017年4月19日至6月19日 （一）全面部署动员（4月20日一23日）。4月23日召开脱贫攻 坚突出问题集中整改工作动员部署会议，全体党政领导、驻村（社 区）队员、帮扶干部、各村（社区）书记和扶贫专干参加，落实领导 责任，明确工作职责，全力抓好整改落实。 （二）全面排查阶段（4月24日一5月20日）。各村（社区）4月 24日-5月20日要集中力量对本村（社区）脱贫攻坚突出问题开展 全面摸底排查。由驻村（社区）工作队员对建档立卡贫困户中 2014-2016年度脱贫户填写脱贫攻坚突出问题集中整治入户调 查表（已脱贫户），未脱贫户填写脱贫攻坚突出问题集中整治 入户调查表（未脱贫）；排查情况要建立工作台账，确保底子清、 情况明，排查结果汇总后将电子版和签字后的纸质版于5月8日 报街道扶贫办。5月8日-5月18日完成对符合条件的“低保户、 残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等五类困难群众家庭 情况的排查，填写脱贫攻坚突出问题集中整治入户调查表（新 增困难户），建立新增贫困户台账，5月20日将排查结果报街 道扶贫办，符合国家扶贫标准的困难户填写贫困户信息采集表 （2016版），按照“户主申请,村（居）民小组提名，村（居）民代表 会议评议、票决、公示，街道办事处初审、公示，县扶贫主管部 门复审，县人民政府公告、批复”等程序应纳尽纳。各部门对照 问题清单和整改方案对本单位脱贫攻坚中的突出问题进行排查。 （三）全面整改阶段（4月24日一6月19日）。4月24日-6月 19日期间坚持边排查边整改，对摸底排查出来的问题进行认真 梳理，